Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Положение о Почетной грамоте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (приложение 1).
2. Утвердить образец наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (приложение 2).
3. Утвердить описание наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (приложение 3).
4. Признать утратившим силу постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 марта 2004 года N 267-IV ГД «О Положении о Почетной грамоте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 14, ст. 1272).
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
| Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации |
В.В. Володин |
Москва
18 января 2017 г.
N 724-7 ГД
Приложение 1
Положениео Почетной грамоте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации(утв. постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 января 2017 г. N 724-7 ГД)
1. Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Почетная грамота Государственной Думы) награждаются граждане и организации.
2. Награждение Почетной грамотой Государственной Думы граждан и организаций производится:
за существенный вклад в развитие законодательства и парламентаризма в Российской Федерации;
за существенный вклад в обеспечение прав и свобод граждан Российской Федерации;
за существенный вклад в укрепление демократии и конституционного строя в Российской Федерации;
за активную общественно-политическую деятельность;
за многолетний и добросовестный труд;
за достижения в научно-исследовательской деятельности;
за достижения в производственной деятельности;
за достижения в социально-культурной сфере;
за достижения в сфере образования, воспитания и просветительской деятельности;
за достижения в укреплении и развитии международных связей.
3. С ходатайством о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума) могут обращаться:
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Председатель Государственной Думы);
комитет Государственной Думы;
комиссия Государственной Думы (имеющая статус комитета Государственной Думы в части обеспечения своей деятельности);
фракция в Государственной Думе;
законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
4. Для рассмотрения вопроса о награждении Почетной грамотой Государственной Думы каждый из указанных в пункте 3 настоящего Положения инициаторов ходатайства о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы, за исключением Председателя Государственной Думы, направляет на имя Председателя Государственной Думы следующие документы:
1) для граждан:
ходатайство о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы, содержащее сведения:
о биографических данных, трудовой деятельности, наградах;
о существенном личном вкладе в развитие законодательства и парламентаризма в Российской Федерации;
другие сведения, отнесенные к основаниям для награждения;
информацию об отсутствии неисполненных решений суда, возбужденных исполнительных производств;
информацию о результатах хозяйственной деятельности организации, возглавляемой представляемым к награждению лицом, в том числе об отсутствии задолженностей по налогам и сборам, выплате заработной платы и других задолженностей;
решение комитета Государственной Думы, комиссии Государственной Думы (имеющей статус комитета Государственной Думы в части обеспечения своей деятельности), фракции в Государственной Думе, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы.
Почетной грамотой Государственной Думы могут награждаться иностранные граждане за укрепление межпарламентских связей. Ходатайство о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы указанных иностранных граждан предварительно согласовывается инициатором данного ходатайства с профильными комитетами Государственной Думы.
При внесении комитетом Государственной Думы, комиссией Государственной Думы (имеющей статус комитета Государственной Думы в части обеспечения своей деятельности) ходатайства о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы депутата Государственной Думы, входящего во фракцию в Государственной Думе, данное ходатайство согласовывается с соответствующей фракцией;
2) для организаций:
ходатайство о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы, содержащее сведения:
о существенном вкладе руководства и сотрудников организации в развитие законодательства и парламентаризма в Российской Федерации;
о проводимой работе по обеспечению прав и свобод граждан Российской Федерации, укреплению демократии и конституционного строя в Российской Федерации.
В ходатайство могут включаться дополнительные сведения о достижениях в производственной, научно-исследовательской, социально-культурной, благотворительной деятельности, проводимой работе по поддержанию законности и правопорядка и другие сведения;
справка об организации, включающая полное наименование, дату государственной регистрации, информацию о наличии или отсутствии иностранных участников, показатели хозяйственной деятельности, информацию об отсутствии задолженностей по налогам и сборам, выплате заработной платы и других задолженностей;
решение комитета Государственной Думы, комиссии Государственной Думы (имеющей статус комитета Государственной Думы в части обеспечения своей деятельности), фракции в Государственной Думе, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы.
5. При внесении Председателем Государственной Думы ходатайства о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения, направляются непосредственно в Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы.
6. В течение календарного года к награждению Почетной грамотой Государственной Думы могут быть представлены:
Председателем Государственной Думы — как правило, не более двух граждан (организаций);
комитетом Государственной Думы — как правило, не более двух граждан (организаций);
комиссией Государственной Думы (имеющей статус комитета Государственной Думы в части обеспечения своей деятельности) — как правило, не более двух граждан (организаций);
фракцией в Государственной Думе — как правило, не более двенадцати граждан (организаций);
законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации — как правило, не более двух граждан (организаций).
7. Повторное награждение Почетной грамотой Государственной Думы не производится.
8. Председатель Государственной Думы направляет поступившие документы о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы в Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы для рассмотрения.
9. Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы рассматривает поступившие документы о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы и вносит вопрос о награждении Почетной грамотой Государственной Думы на рассмотрение Совета Государственной Думы.
10. Совет Государственной Думы рассматривает представленные Комитетом Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы документы о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы и принимает соответствующее решение.
11. Решение Совета Государственной Думы о награждении Почетной грамотой Государственной Думы (выписка из протокола заседания Совета Государственной Думы) направляется в Управление государственной службы и кадров Аппарата Государственной Думы.
12. Почетную грамоту Государственной Думы подписывает Председатель Государственной Думы.
13. Вручение Почетной грамоты Государственной Думы производится в торжественной обстановке Председателем Государственной Думы или одним из его заместителей. Вручение Почетной грамоты Государственной Думы может производиться по поручению Председателя Государственной Думы депутатами Государственной Думы или руководителями законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
14. Гражданам и организациям, награжденным Почетной грамотой Государственной Думы, вручается наградной знак Почетной грамоты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации установленного образца.
15. Оформление, учет, регистрацию Почетной грамоты Государственной Думы, а также подготовку списка награжденных граждан и организаций для ежеквартального опубликования в «Парламентской газете» осуществляет Управление государственной службы и кадров Аппарата Государственной Думы.
Приложение 2
Образецнаградного знака Почетной грамоты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации(утв. постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 января 2017 г. N 724-7 ГД)
Приложение 3
Описаниенаградного знака Почетной грамоты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации(утв. постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 января 2017 г. N 724-7 ГД)
1. Наградной знак Почетной грамоты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — наградной знак Почетной грамоты Государственной Думы) изготавливается в комплекте с лацканным вариантом наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — лацканный вариант наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы).
2. Наградной знак Почетной грамоты Государственной Думы имеет форму описывающего круг равностороннего шестиугольника, выступающие над кругом углы которого являются рантом наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы. Расстояние между противоположными углами шестиугольника составляет 29 мм. Грани шестиугольника дугообразные. Расстояние между центрами противоположных граней (дуг) шестиугольника составляет 28 мм. Внутри шестиугольника размещена рустованная от центра окружность диаметром 26 мм.
На лицевой стороне наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы находится накладное посеребренное изометрическое изображение здания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, толщина покрытия серебром составляет 3,0 мкм, метод покрытия — гальваническое покрытие. Под изображением по русту располагается надпись в две строки прописными буквами: «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА» (высота букв составляет 2,4 мм).
На оборотной матованной стороне наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы располагается надпись в четыре строки прописными буквами: «ПОЧЕТНАЯ ГРАМОТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ» (высота букв составляет 2,8 мм). Указанная надпись обрамляется снизу двумя лавровыми ветвями.
Наградной знак Почетной грамоты Государственной Думы латунный (марка Л90) позолоченный, толщина позолоты составляет 3,0 мкм, метод покрытия — гальваническое покрытие. Толщина наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы равна 3,2 мм.
Наградной знак Почетной грамоты Государственной Думы прикреплен к пятиугольной колодке с шелковой муаровой лентой цветов Государственного флага Российской Федерации. Размеры колодки:
ширина 27 мм, высота боковых сторон 14 мм, расстояние от верхней части колодки до нижнего края ушка колодки 20,5 мм. Наградной знак Почетной грамоты Государственной Думы изготавливается с булавочным креплением.
3. Лацканный вариант наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы изготавливается в виде круга диаметром 17 мм, внутри которого находится накладное посеребренное изометрическое изображение здания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, толщина покрытия серебром составляет 3,0 мкм, метод покрытия — гальваническое покрытие. Круг обрамлен лавровым венком. Лацканный вариант наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы латунный (марка Л90) позолоченный, толщина позолоты составляет 3,0 мкм, метод покрытия — гальваническое покрытие. Лацканный вариант наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы изготавливается с цанговым креплением.
4. Наградной знак Почетной грамоты Государственной Думы и лацканный вариант наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы помещаются в один футляр.
Государственная дума РФ – нижняя палата Федерального Собрания — наряду с Советом Федерации РФ является высшим представительным и законодательным органом власти. Седьмой созыв Госдумы был избран 18 сентября 2016 года сроком на пять лет, до сентября 2021 года. Впервые с 2003 года она прошли по смешанной системе – 225 депутатов прошли по партийным спискам, еще 225 были избраны по одномандатным округам.
В Госдуму прошли депутаты шести партий, сформировано четыре фракции – получившая конституционное большинство «Единая Россия» (343 мандата), КПРФ (43 мандата), ЛДПР (39 мандатов) и «Справедливая Россия» (23 мандата). Еще два парламентария представляют партии «Родина» и «Гражданскую платформу» и во фракции не вошли.
Первое пленарное заседание состоялось 5 октября 2016 года. Председателем Госдумы стал Вячеслав Володин. Сформировано 26 комитетов.
Сюжет включает новости работы нижней палаты парламента – как законотворческой, так и представительной деятельности, в том числе в международных межпарламентских организациях. В сюжет включены также комментарии отдельных депутатов по тем или иным актуальным вопросам.
Бумагу и премию
Депутат Госдумы Олег Нилов (фракция «Справедливая Россия») подготовил проект постановления (есть в распоряжении RT) о наделении правом членов нижней палаты парламента награждать граждан почётным знаком и грамотой от ГД. По мнению Нилова, такой вид поощрения может стать дополнительным инструментом в работе депутата, а также стимулом в деятельности граждан и организаций. Согласно проекту, церемония награждения отличившихся граждан будет проходить в Госдуме, и помимо самого знака награждённому будет вручена премия, размеры которой должно будет установить руководство ГД. Депутат планирует направить документ председателю Госдумы Вячеславу Володину.
В настоящее время в Госдуме предусмотрены следующие поощрения: благодарность председателя ГД и почётная грамота аппарата ГД. По мнению Нилова, они применяются к довольно узкому кругу лиц, как правило, имеющих непосредственное отношение к работе в органах законодательной власти и её субъектов, либо внёсших большой вклад в развитие парламентаризма. Также существует награждение почётной грамотой и почётным знаком ГД «За заслуги в развитии парламентаризма». Однако в этом случае ограничены круг инициаторов, количество наград и специальный порядок принятия решения о награждении.
Инициатором награждения может выступать председатель ГД, думский комитет, комиссия, имеющая статус комитета, депутатское объединение, руководитель аппарата или законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Ходатайства о награждении находятся исключительно в компетенции спикера Госдумы.
«Сегодня поощрение простых граждан, которые помогают работе депутата, находится в ведомстве председателя Госдумы, и просто технически невозможно наградить самых достойных ввиду их многочисленности. Я предлагаю, чтобы депутат имел полномочия лично награждать активных граждан, минуя вышестоящие инстанции. На мой взгляд, депутат знает проблемы своего региона и может оперативно отреагировать на гражданскую инициативу. Я лично готов принять участие в разработке регламента по учреждению депутатской благодарности, которую будут получать лучшие представители региона», — пояснил Нилов в беседе с RT.
Согласно депутатскому предложению, вручать такую благодарность следует один раз в месяц на торжественной церемонии в Государственной думе. К почётному знаку Нилов предлагает присовокупить денежную премию, а также компенсацию за проезд в Москву и оплату гостиницы для награждённых. Все расходы, по замыслу парламентария, должны лечь на думский и региональные бюджеты.
«Это не такие большие средства. Можно в качестве премии выделять, например, 5 тыс. рублей. Последнее слово, конечно, за председателем», — пояснил Нилов.
Исходя из этой суммы, можно подсчитать, что в месяц для награждения 450 человек (по одному на каждого депутата) потребуется 2,25 млн рублей, а, соответственно, в год — 27 млн рублей. И это не считая расходов на проезд и проживание в столице.
Можно и без премии
В ЛДПР также считают, что депутату должна быть предоставлена возможность поощрять избирателя, но предложения либерал-демократов несколько скромнее. Так, депутат Владимир Сысоев в обращении к председателю Госдумы предлагает ввести такой вид поощрения, как благодарственное письмо депутата. Согласно его проекту, такое письмо не является наградой, но рассматривается как поощрение гражданина или организации за определённые заслуги. В то же время ограничение количества благодарственных писем, которыми депутат может поощрять граждан и организации в течение календарного года, не позволит обесценить значение нового вида поощрения.
«При работе парламентария в своём округе нередки ситуации, требующие выделения заслуг и достижений граждан и организаций за подготовку общественно значимых проектов, продвижения и развития идей демократии и парламентаризма, активную работу с избирателями, внесения весомого вклада в развитие патриотизма, благотворительности или проявления активной гражданской позиции. В общем, всего разнообразного спектра, на который депутат должен обращать внимание. На сегодня такого инструмента нет, поэтому было бы правильно ввести практику благодарственных писем депутата», — указал в беседе с RT Сысоев.
Коллега по фракции Андрей Свинцов считает, что было бы разумно утвердить норму, по которой депутат сможет объявлять благодарность не чаще двух раз в год.
«В практике депутатов Госдумы и сейчас существует такой вид поощрения для граждан, как депутатская благодарность, но это не является официальным поощрением, то есть в нормативных актах такого вида награды или поощрения нет. Это пробел, и нужно заполнить его, чтобы соблюсти все формальности. Избиратель должен чувствовать отдачу народных избранников, и как раз награждение активных граждан послужит целям закрепления прямой и обратной связи между народными избранниками и народом», — подчеркнул депутат.
Игорь Молотов