Содержание
На территории Российской Федерации осуществляют деятельность большое количество предприятий, на которых в силу сочетания различных факторов сложились особые условия труда. Они значительно отличаются от тех, которые принято считать нормальными. Причина в том, что такие условия оказывают значительное влияние на жизненный уклад и состояние здоровья граждан.
Особые условия труда — что это такое?
В законодательстве РФ словосочетание «особые условия труда» не определено в качестве нормы закона. Поэтому толковать его в контексте формирования оплаты труда, определения пенсионного стажа и начисления страховых пенсионных выплат весьма непросто. Юридическая практика указывает на то, что в качестве особых условий труда можно принять такие, которые в значительной степени отличаются от нормальных или допустимых. К таковым относятся:
- восьмичасовой рабочий день;
- продолжительность недели – не более 40 часов;
- соблюдение установленных санитарных норм;
- отсутствие факторов, оказывающих вредное воздействие.
Следовательно, особыми можно считать следующие условия:
- наличие вредных и опасных факторов воздействия;
- тяжёлые работы;
- неблагоприятный климат;
- экспедиционный труд.
В некоторых нормативных актах РФ в целях определения величины компенсации производится разграничение между вредными и опасными условиями труда. Так, статьями 117 и 118 ТК закреплены нормы о предоставлении дополнительных отпускных дней за каждый вид работ по отдельности. Определение факторов приводится с ст.209 ТК. Однако, термин «особые условия» трудовым кодексом не интерпретируется.
Работникам, занятым в отраслях с негативным воздействием факторов производственной среды, предоставляются различные преференции и льготы:
- выдача профпитания;
- предоставление бесплатных и льготных путёвок для отдыха и лечения;
- предоставление дополнительного отпуска;
- различные денежные доплаты и надбавки;
- возможность досрочного выхода на пенсию, и другие.
Статьями 146-149 ТК установлены правовые нормы формирования оплаты труда работников в особых условиях.
Особые условия труда могут формироваться с участием естественных (климатические условия) и искусственных (специфика производства) факторов.
Коды и списки профессий, где отражаются особые условия труда
Пенсионным Фондом РФ утверждена форма расчёта страховых взносов на пенсионное страхование РСВ-1. Она составляется с использованием приложения – кодов и списков профессий. Их перечень содержит следующую информацию:
- номер кода;
- наименование профессии;
- перечень нормативных документов, в соответствии с которыми применяется код;
- срок действия.
Критерии отнесения профессий к особым условиям труда утверждены Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, с отсылкой к ещё одному нормативному документу – Постановлению Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481. Профессии из перечня кодов учитываются в части работ, которые отвечают критериям, приведённым в нормативных документах. Кодировка особых условий труда осуществляется пятнадцатью цифро-буквенными символами, распределёнными по группам.
Состав таблицы:
- 27.1-21.10;
- 27-ОС и 28-ОС;
- 27-ПЖ и 28-ПЖ;
- 28-СЕВ.
Основаниями для отнесения определённых кодов профессий к категории особых условий труда являются:
Кроме действующих кодов в таблице указаны и такие, которые уже отменены. Причина – необходимость идентификации отчётности за ранее завершившиеся периоды и годы. Основное назначение таблицы кодов – идентификация и группировка профессий и должностей с одинаковыми гарантиями и компенсациями.
Трудовой кодекс определяет порядок оплаты труда работников, которые трудятся в условиях, отличающихся от нормальных (ст.146), на вредных или опасных производствах (ст.147), в особых или экстремальных климатических зонах (ст.148). Для формирования уровня оплаты труда в подобных условиях применяется принцип умножения на определённые коэффициенты (районирования).
Для статистической отчётности предприятия формируют и предоставляют в органы Росстата форму 1-Т. В ней указываются условия труда сотрудников предприятия на различных рабочих местах. При формировании оплаты труда в особых условиях, кроме применения надбавок руководство предприятия должно также учитывать официальное мнение выборного органа (профсоюзного комитета) по каждому работнику в отдельности. Кроме формирования заработной платы определения особых условий труда применяются для исчисления продолжительности ежегодного основного и дополнительного отпуска (ст.117 и 118).
Особые условия для предпенсионеров
Специальная категория граждан в Российской Федерации – предпенсионеры, то есть лица, которым до выхода на пенсию (по старости или по выслуге лет) осталось менее пяти лет. Определение дано в ст.1 закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ. Трудовой кодекс не устанавливает специальных требований к особым условиям труда предпенсионеров.
Государственная инспекция труда РФ утверждает, что работодатель при определении сроков выхода на пенсию и начисления заработной платы предпенсионерам (как и работникам пенсионного возраста), работающим в особых условиях, должен придерживаться положений Рекомендаций №162 Международной организации труда. В соответствии с требованиями Рекомендаций в отношении вышеуказанной категории лиц работодатель обязан:
- обеспечить форму организации труда, при которой будут ограничены сверхурочные работы;
- обустроить рабочие места таким образом, чтобы обеспечить наибольший уровень эргономичности и гигиены труда;
- изыскивать возможности сокращения продолжительности рабочего дня и увеличения ежегодного оплачиваемого отпуска на основании данных о выслуге лет;
- регулярно контролировать состояние здоровья.
Нарушение прав может быть расценено как нарушение законодательства:
- ст.5.27 КоАП;
- ст.144.1 УК.
Во избежание нарушений трудовых прав работодатель обязан прописать гарантии условий труда для предпенсионеров в локальных нормативных актах предприятия (Коллективный договор и пр.) и трудовых соглашениях.
Отражение в формах СЗВ-СТАЖ, СЗВ-КОРР и СЗВ-ИСХ
С помощью таблицы кодов значительно облегчается процесс формирования и заполнения форм отчётности юридических лиц в ПФ. Всего таких форм три:
- СЗВ-СТАЖ – данные о величине стажа за работников за отчётный год. Код ОУТ заполняется в гр.9 разд.3.
- СЗВ-КОРР – форма уточнения сведений, ранее предоставленных юридическим лицом в отчёте СЗВ-СТАЖ. Сведения заносятся в гр.4 разд.6.
- СЗВ-ИСХ – форма отчётности до 2016 г. (применяется в случае выявления факта неподачи предприятием данных за указанный период). Заполняется гр.5 разд.8.
В рамках формирования персонифицированного учёта, который предоставляется в Пенсионный Фонд, работодатель обязан заполнять и предоставлять следующие данные:
- об особых условиях труда каждого работника предприятия,
- о видах выполняемых работ;
- о суммах взносов, начисляемых по дополнительным тарифам.
Без этой информации работник не сможет претендовать на назначение досрочной страховой пенсии.
Специальная оценка условий труда
В рамках аттестаций рабочих мест на предприятиях Российской Федерации необходимо один раз в 10 лет проводить дополнительное исследование. Его наименование – специальная оценка условий труда. Обязанность юридических лиц проводить данное мероприятие прописана в ст.212 ТК РФ. Порядок её проведения регулируется законом от 28.12.2013 г. №426-ФЗ. Методику проведения СОУТ разработал, издал и утвердил своим приказом от 24.01.2014 г. №33н Минтруд РФ.
Для того, чтобы санкционировать проведение оценки, руководитель предприятия должен подписать приказ.
По результатам всесторонней оценки факторов, влияющих на условия труда работников предприятия, компанией-оператором составляется карта.
На основании этого документа, руководствуясь п.4 ст.14 закона, работодатель обязан определить категории профессий, где условия труда признаются, как:
- Вредные – класс 3:
- 1 степени – подкласс 3.1 (длительное восстановление функционального состояния);
- 2 степени – подкласс 3.2 (развитие начальных форм профзаболеваний);
- 3 степени – подкласс 3.3 (устойчивые функциональные изменения в организме);
- 4 степени – подкласс 3.4 (появление и развитие тяжёлых форм профзаболеваний);
Установление класса и подкласса условий труда гарантирует работникам установление дополнительных тарифов на взносы в ПФ. На основании этой информации производится определение необходимости уплаты дополнительных взносов в бюджет. Пунктом 3 статьи 428 НК РФ установлен перечень тарифов по особым условиям труда:
| Класс | Подкласс | Дополнение к тарифу на страховые взносы, % |
|---|---|---|
| Опасный | 4 | 8,0 |
| Вредный | 3,4 | 7,0 |
| 3,3 | 6,0 | |
| 3,2 | 4,0 | |
| 3,1 | 2,0 |
Срок действия протокола об официальных результатах специальной оценки условий труда на предприятии – пять лет. Провести данное мероприятие на вновь созданном предприятии законодательство обязывает не позднее, чем через 12 месяцев с момента регистрации.
1.1. Общеобразовательные учреждения:школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус1.2. Общеобразовательные школы-интернаты:школы-интернаты всех наименований;лицей-интернат; гимназия-интернат; школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; кадетская школа-интернат; интернаты при общеобразовательных школах1.3. Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии;детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа1.4. Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат;санаторно-лесная школа1.5. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии*: детский сад;начальная школа (школа) — детский сад; школа; школа-интернат; училище1.6. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа: школа, в том числе коррекционная закрытого типа;
училище, в том числе коррекционное закрытого типа
1.7. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) — детский сад, в том числе компенсирующего вида;
прогимназия
1.8. Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка — детский сад; ясли-сад (сад-ясли);
детские ясли
1.9. Учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; лицей
1.10. Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие;
училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия
1.11. Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения;
центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения
1.12. Другие образовательные учреждения для детей: межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат)
1.13. Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками
1.14. Учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические