Льготы участникам ликвидации последствий радиационных аварий на ПО Маяк и Чернобыльской АЭС

Кратко по теме льгот чернобыльцам

Права и льготы граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а также вследствие других ядерных аварий, испытаний и военных учений, гарантируются в Украине Законом «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы» 1991 года № 796-XII. Данный закон о чернобыльцах является действующим и на сегодняшний день.

Помимо указанного закона, правительством Украины принят целый ряд постановлений, которыми регулируются отдельные вопросы по предоставлению льгот чернобыльцам и их семьям в 2020 году. О них пойдет речь ниже в этой статье.

Прежде чем подробнее рассмотреть, какие именно льготы предусмотрены для чернобыльцев, и в том числе рассказать о повышении чернобыльских выплат на питание, напомним, какие категории граждан подпадают под этот статус.

Процедура оформления и необходимые документы

Для того, чтобы воспользоваться полагающимися льготами и выплатами, нужно, прежде всего, получить соответствующее удостоверение:

• удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• удостоверение гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Для оформления удостоверения нужно обратиться в отдел социальной защиты населения в администрации по месту жительства льготника. Потребуется предоставить следующие документы:

1		паспорт или иной удостоверяющий личность документ;
2		документы, подтверждающие право заявителя на получение статуса. Это могут быть справки о проживании на зараженной территории, военный билет с записью о прохождении службы в местах выбросов радиоактивных веществ, трудовая книжка с соответствующей записью и т.д.;
3		для тех, кто оформляет пенсию по потере кормильца – документы, подтверждающие родство между пострадавшим от радиации и заявителем.

Оформляется удостоверение не больше 10 дней с даты приема документов. После получения удостоверения на его основании предоставляются льготы.

Чтобы получить причитающиеся льготы и выплаты, нужно обратиться в соответствующий орган власти, составить заявление, предоставить льготное удостоверение и документы по утверждаемому перечню. Например, для оформления жилищной субсидии нужно обратиться в отдел социальной защиты населения, МФЦ или центр жилищных субсидий. Потребуется предоставить такие документы:

1		паспорт заявителя;
2		заявление по установленной форме;
3		удостоверение «чернобыльца»;
4		данные о членах семьи – свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей;
5		справка о составе семьи;
6		документы, подтверждающие право собственности на жилье (если имеется);
7		другие документы при необходимости.

Порядок и перечень необходимых документов могут время от времени меняться, поэтому стоит уточнить всю необходимую информацию в отделе социальной защиты населения.

Статус чернобыльца в Украине

Лицами, имеющими статус чернобыльца, считаются:

1. непосредственные участники ликвидации аварии на ЧАЭС;
2. потерпевшие от Чернобыльской катастрофы – граждане, в том числе дети, которые пострадали от радиоактивного излучения;
3. граждане — непосредственные ликвидаторы других ядерных аварий и их последствий (ядерных испытаний, военных учений);
4. граждане, пострадавшие от радиоактивного излучения вследствие других аварий, нарушения правил хранения и захоронения радиоактивных веществ, если это случилось не по их вине.

Далее вышеуказанные лица распределяются на 4 категории в зависимости от уровня причиненного им вреда, что устанавливается документально и даёт право на соответствующий перечень льгот:

Категории чернобыльцев

1 категория: инвалиды из числа участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и потерпевших от ЧАЭС, больные лучевой болезнью.

2 категория: участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, которые работали в зоне отчуждения: с момента аварии

• до 1.07.86 – вне зависимости от количества дней
• С 1.07.86 по 31.12.86 – не менее 5 календарных дней
• В 1897 – не менее 14 календарных дней, а также потерпевшие от ЧАЭС;
• Лица, эвакуированные в 1986 г. из зоны отчуждения (в том числи дети, которые были зачаты на тот момент — после достижения ими совершеннолетия);
• Лица, которые постоянно проживали в зоне безусловного отчуждения с момента аварии и до принятия постановления об отселении (16.12.1992).

3 категория: участники ликвидации аварии на ЧАЭС, которые работали в зоне отчуждения:

• с 1.07.86 по 31.12.86 – от 1 до 5 календарных дней;
• в 1987 – от 1 до 14 календарных дней;
• в 1988 – 1990 г. – не менее 30 календарных дней;

К этой же категории относятся лица:

• работавшие на действующих пунктах санитарной обработки населения и дезактивации техники или строительстве – не менее 14 календарных дней,
• потерпевшие от аварии на ЧАЭС, которые постоянно проживали (постоянно проживают, работают или учатся состоянием на сегодняшний день) в зоне безусловного или гарантированного добровольного отселения на день аварии,
• состоянием на 01.01.93 г. прожили в зоне безусловного отчуждения не менее 2 лет (на территории гарантированного добровольного отселения – не менее 3 лет) и отселенные или добровольно переселившиеся.

4 категория: лица, которые постоянно проживают/работают/учатся в зоне усиленного радиоэкологического контроля, при условии что в этой зоне они прожили, отработали, отучились состоянием на 01.01.93 не менее 4 лет.

Какие лица ещё имеют льготы

Кроме вышеперечисленных лиц, льготы имеют также лица, которые работали с момента аварии до 01.07.86 г. – не менее календарных 14 дней или не менее 3 месяцев в течение 86-87 годов вне зоны отчуждения на работах с особенно вредными для здоровья условиями по радиационному фактору, связанными с ликвидацией последствий на ЧАЭС.

Больным лучевой болезнью, а также пострадавшим вследствие других ядерных аварий и испытаний, категории присваиваются в отдельном порядке, установленном Постановлением Кабинета Министров Украины от 02.12.1992 г. № 674.

Теперь мы остановимся на самых распространенных вопросах, касающихся льгот чернобыльцев, в том числе льгот вдовам чернобыльцев и детям чернобыльцев в Украине.

Льготы чернобыльцам при оплате коммунальных услуг

Для 1 и 2-ой категории чернобыльцев установлена 50-% скидка по:

1. квартирной оплате (оплате за содержание дома);
2. оплате коммунальных услуг (газ, электроэнергия, водоснабжение, водоотвод и других) в пределах средних норм потребления;
3. оплате стационарной телефонной связи;
4. оплате стоимости топлива в границах норм, установленных для продажи населению (для домов, в которых нет центрального отопления);
5. оплате стоимости проживания в общежитии (для лиц, проживающих в общежитии).

Указанные льготы распространяются также на членов семьи чернобыльца. К таковым относятся: муж/жена, несовершеннолетние дети, нетрудоспособные родители, лицо, которое ухаживает за чернобыльцем-инвалидом 1 группы (при условии, что это лицо не пребывает в браке), лица, которые являются подопечными чернобыльца.

Помимо льгот по оплате коммунальных услуг, чернобыльцы 1 категории имеют льготы в виде:

• бесплатного приобретения лекарств (тех, которые отпускаются по рецепту), бесплатное протезирование зубов (если не используются драгоценные металлы);
• первоочередного обслуживания в лечебных заведениях и аптеках;
• внеочередного ежегодного обеспечения путевками в санаторий (путем получения денежной помощи, компенсирующей стоимость путевки) с правом свободного выбора такого заведения;
• ежегодного медицинского обслуживания, лечения в специализированных стационарах, диспансеризацию;
• ежегодного получения дополнительного отпуска длительностью 14 календарных дней и права использования ежегодного отпуска в любое удобное время;
• преимущественного права сохранения рабочего места при увольнении сотрудников в связи с сокращением, получение 3-кратной среднемесячной заработной платы, а также на трудоустройство;
• выплаты помощи по временной нетрудоспособности в размере 100% средней зарплаты вне зависимости от страхового стажа. Работающим инвалидам такая помощь выплачивается в течение 4 месяцев подряд или до 5 месяцев в году;
• внеочередное получение жилья в течение 1 года с момента подачи заявления;
• бесплатной приватизации занимаемых ими квартир вне зависимости от того является ли он съемщиком;
• внеочередного бесплатного получения автомобиля (для инвалида 1 группы вне зависимости от медицинских показаний, для инвалида 2 группы – при наличии медицинских показаний);
• бесплатного пользования всеми видами городского транспорта, а также бесплатный проезд 1 раз в год в любую точку Украины;
• внеочередное обеспечение детей чернобыльцев местами в дошкольных заведениях;
• первоочередное обслуживание на почте, СТО, заведениях торговли, ЖКХ, междугородного транспорта;
• вступление вне конкурса в государственные ВУЗы с выплатой стипендии;
• обязательного отвода (в течение года с даты подачи заявления) земельных участков для индивидуального строительства и земельных участков с другим целевым назначением;
• внеочередного помещения в учреждения социальной защиты;
• внеочередной установки телефона с оплатой 50% стоимости установки.

Чернобыльские выплаты на питание

Чернобыльцы 1 категории имеют право на обеспечение продуктами питания с обязательным прикреплением к магазинам по месту проживания. Компенсируется 50% стоимости продуктов питания, исходя из установленных государством норм.

Чернобыльцы 2 категории имеют право на компенсацию 25% стоимости продуктов питания.

Точные размеры компенсации по чернобыльским выплатам на питание на 2020 год можно посмотреть в Приказе Министерства социальной политики Украины от 25.01.2017 № 111.

Льготы вдовам чернобыльцев в Украине

Если смерть чернобыльца 1 категории связана с аварией на ЧАЭС, за женой (мужем) такого чернобыльца остаются льготы в виде:

1. преимущественного права сохранения рабочего места при увольнении сотрудников в связи с сокращением, получение 3-кратной среднемесячной заработной платы, а также на трудоустройство;
2. выплаты помощи по временной нетрудоспособности в размере 100% средней зарплаты вне зависимости от страхового стажа;
3. 50% скидки по оплате коммунальных услуг;
4. внеочередного помещения в учреждения социальной защиты.

В мае 2017 году были внесены изменения в закон о чернобыльцах относительно льгот вдовам (вдовцам) чернобыльцев в Украине после смерти последних.

Так, Законом от 13.04.2017 г. № 2015-VIII было установлено, что пенсии мужьям и женам чернобыльцев из числа участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС 1 категории, будет выплачиваться пенсия по потере кормильца, вне зависимости от того является ли смерть следствием Чернобыльской катастрофы.

Законодательная база

Прошедшая 26 апреля 1986 г. трагедия затронула тысячи людей. Ущерб их здоровью был колоссальным. Поэтому власти не могли обойти стороной этих людей. Сама трагедия произошла в г. Припять Киевской области (УССР). Пострадавшими стали люди, проживавшие в местности сразу нескольких современных государств:

• Россия;
• Украина;
• Беларусь;
• Казахстан.

Во всех этих странах предусмотрены свои меры поддержки лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС. В России список льгот и особенности их установления, применения закреплены в Законе РФ № 1244-I от 15 мая 1991 г. Они касаются:

• компенсаций;
• пенсий;
• социальных преференций и гарантий;
• трудовых преференций.

Таким людям положены бесплатные медицинские услуги, предоставление жилья. Многое тут зависит еще и от статуса пострадавшего.

Зоны загрязнения

Лицами, пострадавшими от Чернобыльской аварии, обычно считаются граждане, находившиеся в зоне поражения. Получение преференций ими возможно, если место проживания во время взрыва удовлетворяет ряду признаков (ст. 7 Закона РФ № 1244-I):

• в местности в момент аварии 1986 г. граждане были эвакуированы;
• объем цезия-137 в земле после 1991 г. не меньше 1 Ки/км2;
• эквивалентная доза облучения граждан с 1991 г. не ниже 0,1 бэр в среднем за год.

Причем места загрязнения делятся на несколько зон. А их границы время от времени из-за изменения уровня радиации. Список мест по каждой зоне закреплен в Постановлении Правительства РФ № 1074 от 8 октября 2015 г.

Всего выделено 4 категории загрязненных зон, каждая из которых имеет свои территориальные ограничения и перечень возможных действий (можно ли проживать, вести хозяйственную деятельность). Эти особенности прописаны в ст. 8 – 11. Сами зоны имеют такие наименования:

• отчуждения (не допускается постоянное проживание, перечень возможной деятельности закреплен в );
• отселения (частый мониторинг самочувствия проживающих обязателен, вводится специальный режим);
• проживания с правом на отселение;
• проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Уровень радиации в перечисленных зонах своевременно измеряется. При изменении показателя зона может изменить свой статус. Если вдруг уровень радиации повышается, население может отселяться в более безопасную местность.

Кто может получить чернобыльские льготы

1. Граждане, которые в 1986 — 1987 годах ликвидировали последствия чернобыльской катастрофы в границах зоны отчуждения, те, кто занимался в тот период времени эвакуацией населения, сельскохозяйственных животных или материальных ценностей и прочими работами на Чернобыльской АЭС, включая тех, кто был временно туда направлен либо командирован.
2. Военнослужащие и военнообязанные, призванные на сборы или привлеченные в тот период времени к работам по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в границах зоны отчуждения, в том числе инженерно-технический и летно-подъемный состав авиации, независимо вида выполняемых работ и места их дислокации.
3. Рядовой и начальствующий состав ОВД, служивший в 1986 — 1987 годы в зоне отчуждения.
4. Граждане, в том числе военнообязанные и военнослужащие, призванные на военные сборы и принимавшие 1988-1990 годах участие в работах по объекту «Укрытие».
5. Младший, средний медицинский персонал, врачи и прочие работники лечебных учреждений, получившие при оказании медицинской помощи в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. дозы облучения сверх допустимой нормы, кроме тех лиц, которые в силу своей профессиональной деятельности и профиля работали с любыми источниками излучений в условиях радиации.
6. Граждане, принимавшие участие в 1957-1958 годах в ликвидации последствий аварии, произошедшей на ПО «Маяк», а также те, кто в 1949 — 1956 годах осуществлял защитные мероприятия и реабилитировал радиоактивно загрязненные территории вдоль р. Теча.

Судьба первых 10-ти пожарных — ликвидаторов на ЧАЭС — Видео

• Валерий Ходемчук— старший оператор главных циркуляционных насосов (ГЦН) реакторного цеха №2 (погиб при взрыве, тело не найдено);
• Владимир Шашенок— инженер-наладчик систем автоматики, сотрудник шефского ПО «Смоленскатомэнергоналадка» (умер в 5 утра в Припятской МСЧ-126 от перелома позвоночника и множественных травм, полученных в результате обрушения).

Валерий Ходемчук и Владимир Шашенок стали непосредственными жертвами аварии.

Остальные умерли спустя несколько недель:

• Александр Акимов— начальник смены блока № 4;
• Анатолий Баранов— старший дежурный электромонтер электрического цеха;
• Вячеслав Бражник— машинист турбинного цеха;
• Юрий Вершинин— машинист-обходчик турбинного цеха;
• Виктор Дегтяренко— оператор ГЦН реакторного цеха № 2;
• Юрий Коновал— старший дежурный электромонтер электрического цеха;
• Александр Кудрявцев— старший инженер управления реактором реакторного цеха № 2;
• Анатолий Кургуз— старший оператор центрального зала реакторного цеха № 2;
• Александр Лелеченко— заместитель начальника электрического цеха;
• Виктор Лопатюк— старший дежурный электромонтер электрического цеха;
• Александр Новик— машинист-обходчик турбинного цеха;
• Валерий Перевозченко— начальник смены реакторного цеха № 2;
• Константин Перчук— старший машинист турбинного цеха;
• Виктор Проскуряков— старший инженер-механик реакторного цеха № 2;
• Анатолий Ситников— заместитель главного инженера по эксплуатации первой очереди;
• Леонид Топтунов— старший инженер управления реактором реакторного цеха № 2;
• Анатолий Шаповалов— старший дежурный электромонтер электрического цеха;
• Владислав Слядзевский— неизвестно.

Из сотрудников, находившихся на блоке в ночь аварии, выжили лишь несколько:

• Анатолий Дятлов— заместитель главного инженера по эксплуатации второй очереди; лицо, ответственное за безопасность проведения испытаний на 4-м реакторе (скончался в декабре 1995 года в результате сердечного приступа);
• Разим Давлетбаев— заместитель начальника турбинного цеха № 2, род. 15 февраля 1950 г. в д. Тат. Кандыз ТАССР, в 1975 г. окончил МЭИ, Указом Президента России № 971 от 21.06.1996 г. «за мужество и самоотверженность, проявленные при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» награждён Орденом Мужества, умер 15 марта 2017 г. от острого лейкоза;
• Юрий Трегуб— начальник смены блока № 4;
• Юрий Корнеев, Геннадий Русановский (второй оператор ГЦН реакторного цеха № 2), Борис Столярчук и Александр Ювченко — последние выжившие работники 4-го энергоблока, которые были на постах во время аварии. Александр Ювченко умер в возрасте 47 лет в 2008 году.

Около сорока пожарных под руководством майора Леонида Телятникова, милиционеров и работников станции были первыми ликвидаторами.

Шестеро пожарных умерли в течение нескольких недель от радиационных ожогов и острой лучевой болезни:

• Николай Титенок— пожарный самостоятельной военизированной пожарной части № 6 (СВПЧ-6), охранявшей г. Припять;
• Владимир Правик— начальник караула военизированной пожарной части № 2 (ВПЧ-2), охранявшей ЧАЭС;
• Виктор Кибенок— начальник караула СВПЧ-6;
• Василий Игнатенко— командир отделения СВПЧ-6;
• Николай Ващук— командир отделения СВПЧ-6;
• Владимир Тишура— старший пожарный СВПЧ-6;

Военные:

• Королёв, Александр Сергеевич— советский военный деятель, генерал-лейтенант, начальник инженерных войск Киевского военного округа. Один из организаторов ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. С 27.04.1986 г. осуществлял непосредственное руководство Инженерными войсками Киевского военного округа, принимавшими участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
• Антошкин, Николай Тимофеевич— советский и российский военный деятель, Военный лётчик 1-го класса, генерал-полковник, Герой Советского Союза. Заслуженный военный лётчик Российской Федерации (1993). Участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (1986), в первые десять суток непосредственно руководил действиями личного состава по закрытию реактора. Лично совершал облёты реактора, получив при этом большую дозу облучения. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 декабря 1986 года «за личный вклад в успешное проведение работ по ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции, устранение её последствий и проявленные при этом мужество и героизм», генерал-майору авиации Антошкину Николаю Тимофеевичу присвоено звание Героя Советского Союза с вручением ордена Ленина и медали «Золотая Звезда» (№ 11552).
• Кислицкий, Сергей Платонович— майор Советской армии, в честь него назвали школу в селе Потоки;
• Милицейская бригада из Киева числом 300 человек, члены которой закапывали загрязнённую почву;
• Медицинский персонал;
• Многочисленная рабочая сила (в основном военные), которая была призвана для дезактивации и очистки зоны перед постройкой саркофага (учёт военных-призывников сильно усложнён из-за «утерянных» документов о месте службы);
• Работники Управления строительства № 605 (УС-605) — включая не только личный состав специальных военно-строительных частей Министерства среднего машиностроения СССР, но и добровольцев со всех областей которые и строили объект «Укрытие» («Саркофаг»).
• Внутренние войска, охранявшие зону вокруг Чернобыля;
• Водители;
• Шахтёры, которые откачали заражённую воду и предотвратили её попадание в Днепровский комплекс.
• В ликвидации последствий аварии также участвовали научные специалисты. В правительственную комиссию вошли Б. Е. Щербина (председатель), А. И. Майорец (министр энергетики), Е. И. Воробьёв (заместитель министра здравоохранения)

Александр Ильич Чередов был заместителем руководителя по строительству купола. Жив до сих пор. Проходит оздоровительные курсы в различных учреждениях примерно 2 раза в год.

Состояние здоровья ликвидаторов аварии на ЧАЭС

Здоровью абсолютно всех ликвидаторов был нанесен непоправимый ущерб.

Многие погибли, те, кто выжил, впоследствии нуждались в постоянном лечении и поддерживающих процедурах.

Государство предоставляло бесплатную медицинскую помощь, но в 1991 это стало затруднительно из-за распада СССР.

Все ликвидаторы относились к разным странам и стал вопрос о возможности дальнейшей помощи.

Российское правительство отказалось предоставлять реальные цифры о количестве жертв, другие страны делали это более охотно и общими усилиями удалось выяснить приблизительное количество пострадавших ликвидаторов.

Текущая ситуация с ликвидаторами аварии на ЧАЭС

В настоящее время практически все выжившие ликвидаторы нуждаются в государственной помощи, так как многим со временем было в ней отказано по различным причинам.

Данная ситуация наблюдается не только в России, но и в других странах бывшего Советского Союза.

Волонтерские организации стараются приходить на помощь жертвам Чернобыльской аварии, но помочь всем практически невозможно.

Памятники ликвидаторам

Во многих городах были возведены памятники или другие памятные объекты, посвященные ликвидаторам Чернобыльской аварии.

Встретить их можно не только в мегаполисах и крупных населенных пунктах, но и совсем в небольших городках вроде Сальска или Каменск-Шахтинска.

Подводим итоги по льготам чернобыльцам в Украине:

1. Закон Украины о чернобыльцах определяет, кто и к какой категории пострадавших относится, а также устанавливает основной перечень льгот чернобыльцам и условия их получения.
2. В данной статье мы рассмотрели льготы чернобыльцам 1 категории, а также коснулись последних изменений в порядке предоставления льгот вдовам чернобыльцев, которые будут действовать с 1 января следующего года.