Общественный компромисс – водный сервитут

Отрасль сервитутного права берет начало от древнеримских юристов. Дословно с латыни определение «сервитут» транслируется, как «подчинение» или «обязанность». В современной трактовке под термином следует понимать неполное право пользования чужой недвижимостью.

Именно поэтому сервитут считается обременением.

В далекие времена оно было связано с необходимостью проехать или пройти пешком через чужие владения. Сегодняшняя необходимость связана с активным строительным бумом в частном секторе. Речь не только о земельных владениях, но и о других жизненно важных ресурсах (лес, вода и т д.).

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию 8 (800) 350-34-85 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

Водный сервитут

Водное «подчинение» регулирует отношения между обладателем водного объекта и сторонними лицами.

Это своего рода компромисс для всеобщего блага. Под водным объектом следует понимать природный или искусственный источник воды (водоем, водоток и т. д.). Он может быть постоянным или временным, но в законодательном смысле должен обладать признаками и формами водного режима:

• ледники;
• родники, гейзеры;
• болото;
• подземные воды;
• моря и их отдельные части;
• реки, каналы, ручьи;
• водоемы.

Распространенная ситуация, когда такой водный объект оказывается на частной территории.

Тогда встает вопрос об общественном интересе — как добраться до источника воды через частные владения?

Как раз водный сервитут призван решить данную проблему.

По факту собственник объекта дает частичное необходимое право пользования третьим лицам.

Законодательный ракурс

Любые правовые действия, связанные с водными объектами прописаны в Водном Кодексе. А вопросы частной собственности — ГК РФ.

Поскольку в вопросе использования водных ресурсов часто затрагиваются общественные и государственные интересы, то эту область также регулирую ФЗ и локальные нормативные акты.

Каким именно правовым сводом руководствоваться в том или ином случае, во многом зависит от вида водного обременения.

Виды

В сервитутном праве выделяют две формы водного «обременения»:

• Публичный водный сервитут. Каждый гражданин вправе пользоваться водными объектами общего пользования. Один субъект договора — владелец водного объекта. Другой — неограниченный круг посторонних лиц, обладающих правом общего водопользования. Такая форма сервитута стоит на страже общественных и государственных интересов. Он устанавливается на основании ФЗ.
• Частный водный сервитут. Собственник, обладающий долгосрочным/краткосрочным правом пользования, ограничивается в своих правах в интересах третьих заинтересованных лиц. Договоренность достигается добровольно или в ходе судебного разбирательства. Субъектами договора могут быть исключительно водопользователи. В этом случае сервитут защищает частные интересы.

Цели

Водные ресурсы — самые необходимые ресурсы для жизнедеятельности человека и ведения им подсобного хозяйства.

Цели установления частного и публичного водного ограничения связаны с этой необходимостью:

• водопой для скота;
• прогон животных на выпас;
• забор воды без помощи инженерных сооружений и устройств;
• применение водных объектов для мелкого судоходства (паромы, лодки и т. д.).

Также закон позволяет установление водного сервитута по другим причинам, непротиворечащим закону. В любом случае должно быть объективная и доказанная необходимость для установления сервитута.

Объект

Водный сервитут занимает особое положение среди обременений на землю, потому что водные объекты располагаются на земельных участках.

По факту объектом водного сервитута выступает частный земельный надел, на территории которого располагается водный объект.

Также имеет значение, к какой категории он относится — является ли общественным или частным.

Чаще всего на практике речь идет о публичных местах водопользования.

Особенности

Наложение водного обременения не означает, что владелец лишается прав

собственности или пользования данным объектом. Водное обременение переходит при смене собственника, так он охраняется законом.

Обременение само по себе не может покупаться и продаваться, быть заложено или переходить другим лицам без законного основания.

Пользователь водным объектом, на который наложено обременение, имеет право обратиться в суд для его снятия, если причина установления водного сервитута перестала быть актуальной.

Также суд может снять обременение, если оно делает невозможным использование объекта собственности по прямому назначению.

Право пользования продляется по желанию водопользователя в утвержденном порядке. Стоит отметить, что изменение местоположения водного источника (например, речное русло отклонилось) не влечет за собой автоматическое прекращение водного сервитута.

Нюансы частного и публичного сервитута

Как говорилось ранее, публичный сервитут призван удовлетворять общественные и государственные нужды, а частный — удовлетворяет интересы отдельного водопользователя.

При частном водном сервитуте владелец водного объекта имеет право брать плату за пользование имуществом с третьих лиц. Такой пункт предусмотрен соответствующим договором. При публичной форме об оплате речь не идет. Но если основному водопользователю был нанесен ущерб в ходе соблюдения публичного сервитута, он должен быть возмещен. Такая мера заложена в законе.

Для этого потерпевший субъект договора должен обратиться в суд.

Частный сервитут достигается обоюдной договоренностью заинтересованных сторон. Если договориться не удается, дело решает суд. Иск подает гражданин, нуждающийся в установлении водного сервитута. Публичное обременение устанавливается федеральным законодательством. Для осуществления водных сервитутов не нужна лицензия на водопользование.

Переуступка права аренды земельного участка происходит только с согласия собственника земли.

Долгосрочная аренда земельного участка позволит развить полноценный бизнес. Подробнее о данном виде аренды читайте в этой статье.

Для выписки умершего из квартиры необходимо собрать пакет определенных документов. Об этом подробно можно узнать .

В зависимости от круга лиц, в пользу которых устанавливается сервитут, законодатель выделяет 2 его вида — публичный и частный.

Публичный

В соответствии с п. 2 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом РФ для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения. Такое обременение может быть установлено в пользу любых лиц, нужды которых нельзя удовлетворить иными способами.

Полный список целей, для осуществления которых вводятся публичные сервитуты на землю, приведен в п. 3 ст. 23 ЗК РФ:

• обеспечение прохода, проезда, прогона сельскохозяйственных животных;
• осуществление сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных;
• осуществление охоты и рыболовства;
• обеспечение доступа к водным объектам общего пользования, изъятие из них водных ресурсов;
• использование земельного участка для ремонта объектов инфраструктуры или размещения межевых знаков, государственных геодезических, гравиметрических, нивелирных пунктов и подъездов к ним;
• проведение дренажных работ;
• проведение геологических изысканий, исследовательских и иных работ.

Частный

Частное обременение устанавливается между лицом, требующим его установления — сервертуарием, и собственником обремененяемого объекта недвижимости.

Сервитуарий — законный владелец земельного надела, обладатель права бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения на участок.

Данный вид сервитута может быть введен для следующих целей:

• обеспечение прохода (проезда) через обремененный участок земли;
• необходимость прокладки коммуникационных сооружений, линий электропередачи и связи через чужой земельный участок;
• обеспечение водоснабжения, проведение мелиоративных и иных хозяйственных работ, осуществление которых невозможно без пользования землей, принадлежащей другому владельцу;
• иные нужды сервитуария, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (п. 1 ст. 274 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 275 ГК РФ обременение сервитутом не может выступать предметом купли-продажи или залога. Кроме того, сервитуарий не вправе передавать свое право ограниченного пользования чужим имуществом в пользу третьих лиц.

Условия, основания, сроки

Наложение обременения осуществляется на следующих условиях:

• сервитуарий выплачивает владельцу имущества определенную сумму за предоставленные неудобства (плата за сервитут);
• сервитуарий несет ответственное распоряжение имуществом, сохраняя его в надлежащем виде и используя исключительно в соответствии с целями, прописанными в тексте мирового соглашения, или в соответствии с законодательными требованиями;
• владелец имущества обеспечивает сервитуарию беспрепятственное пользование частью своей обремененной собственности.

Основаниями введения сервитута может выступать добровольное соглашение сторон, а также односторонняя инициатива субъекта, нуждающегося в его установлении. Во втором случае лицо, претендующее на возникновение сервитута, вправе подать исковое заявление для разрешения спора в судебном порядке. Сервитут может устанавливаться как на определенный период, который оговаривается сторонами в соглашении, так и бессрочно.

Как установить сервитут

Земельный сервитут (все виды) по общим правилам назначается в соответствии с требованием лица о его применении.

Законом определено три способа наложения обременения:

• по добровольному согласию землепользователей;
• на основании нормативного акта (федерального или муниципального);
• по судебному решению.

Одной из причин заключения договора выступает наличие у заявителя права пожизненного владения.

Как налагается публичный сервитут

Требование об установлении порядка эксплуатации землей вправе выдвигать муниципальные органы, организации, садоводческие товарищества (СНТ) и другие группы граждан.

Последовательность назначения публичного сервитута состоит из следующих этапов:

1. Подача заявления в органы местного самоуправления.
2. Объявление и проведение подробного публичного слушания.
3. Принятие решения администрацией муниципального образования.
4. Подписание нормативного акта.
5. Регистрация документа в Росреестре.

Действие сервитута начинается после его официального оформления.
Длительность процедуры утверждения обременения определяется административным регламентом региона. Общий срок составляет от трех месяцев до полугода.

Как оформляется частный сервитут

Договор частного обременения – соглашение собственников наделов, имеющих общую границу.
Заключение соглашения проводится по схеме:

1. Заинтересованные лица договариваются о совместном использовании земли.
2. Если согласие не достигнуто, инициатор сервитута обращается с иском в суд.
3. Определяются порядок, сроки и цена эксплуатации участка.
4. Обременение регистрируется в органах Росреестра.

В договоре отражаются все существенные условия. К составлению документа по желанию участников привлекается нотариус. Если форма соглашения не соблюдена, оно может быть признано недействительным.

Пункты договора включают:

• личные данные сторон;
• характеристики объекта (площадь, кадастровый номер, назначение);
• цели использования;
• размер земельного участка (если обременение устанавливается на часть территории);
• срок действия;
• цена и способ оплаты;
• порядок эксплуатации надела;
• обязанности сторон.

Если земля находится в собственности нескольких лиц, в соглашении разграничено участие всех правообладателей.

Какие документы необходимо представить

Сервитут устанавливают на территорию, границы которой зафиксированы документально.
Обратиться в отделение Росреестра может как владелец, так и пользователь спорного участка.

Перечень необходимых бумаг включает:

• заявление на госрегистрацию;
• копия удостоверения личности заявителя;
• документы, подтверждающие право собственности на землю;
• соглашение владельцев или решение суда;
• кадастровый план;
• квитанция оплаченной госпошлины.

При нахождении участка в ипотеке требуется согласие кредитной организации.

образец добровольного соглашения о сервитуте

Последствия нарушения договоренности

Если наблюдается несоблюдение оговоренных правил, то пострадавшему нужно:

1. Составить Акт с указанием всех эпизодов несоответствия условиям сервитута.
2. Пригласить понятых или представителей правоохранительных органов, чтобы те зафиксировали нарушения соответствующей отметкой в Акте.

Затем лицу, чьи права не соблюдаются, следует обратиться в суд, где будет принято решение в его пользу. Победа истца однозначна, поскольку он предоставит соглашение и Акт, который свидетельствует о нарушении договоренности.

Далее по причине нарушения условий сервитута ответчика может ожидать:

• расторжение сделки, что закроет доступ к чужому участку, а значит – повлечет отмену всех запланированных работ;
• наложение штрафа;
• возмещение ущерба, который понес хозяин по причине отсутствия полноценного пользования своим имуществом.

Также истец самостоятельно и за счет второй стороны устранит препятствия к несоблюдению условий сервитута. Например, владелец участка может снести несогласованные ограждения или строения за счет нарушителя (сначала внеся личные средства, а потом взыскав сумму расходов в добровольном порядке или через исковое заявление).

Можно ли аннулировать сервитутное право?

Отмена сервитутного права возможна при наличии законных оснований, т.е. если:

• закончился его срок действия;
• на это согласны обе стороны;
• причины его выдачи ликвидированы.

Также прекратить действие может сам хозяин участка, когда земля не может им использоваться по целевому назначению из-за установления сервитута. Аннулирование документа осуществляется через суд.

Видео по теме статьи

Что такое сервитут на земельный участок, подскажет видео:

Установление сервитута – процедура, строго контролируемая законом с момента оформления разрешения до его осуществления. Временный доступ к чужому имуществу не наделяет заявителя всеми полномочиями владельца – это скорее услуга со стороны собственника и государства.

Сам хозяин полностью защищен российской законодательной базой, но также нужно понимать, что за неимением другого выхода он обязан пустить сервитуария на свой ЗУ.

Виды сервитутов

Российское земельное законодательство выделяет два варианта сервитута: публичный и частный. Разделение производится в зависимости от правового значения возникновения договора.
Выделяют следующие различия между видами:

1. Основанием для регистрации в органах Росреестра публичного договора служат региональные нормативные акты или постановления отдельного муниципалитета. Частное ограничение вводится по добровольному соглашению или по решению суда.
2. Публичный вариант предполагает безвозмездное использование надела. Частный владелец имеет право на денежную компенсацию.
3. Процедуры введения и прекращения существенно отличаются.

Публичное обременение осуществляется в интересах большого круга лиц. Частное соглашение заключается между конкретными людьми (организациями).

Алгоритм обременения

Разберем алгоритм установления водного обременения на распространенном случае. Например, на частной территории расположен водный объект – источник воды. Тогда водопользователям необходимо право пройти и воспользоваться «оазисом» на частной территории.

Публичный случай

Допустим, что водный объект относится к публичной категории. В этом случае прочие

водопользователи имеют на него все права. Для законного пользования им требуется лишь выразить свою общественную волю и установить водный сервитут на частную территорию. Это позволяет им сделать ФЗ и локальные акты.

Жители должны обратиться в местные орган власти с соответствующим заявлением. По его факту будут проведены общественные слушания и вынесено окончательное решение. Оно будет закреплено в соответствующем документе и официально зарегистрировано. С указанной даты публичная форма обременения вступает в свои права.

Местные жители смогут беспрепятственно проходить и пользоваться оговоренным водным объектом по своим нуждам на безвозмездной основе.

Частный случай

Частный случай основывается на требовании третьих лиц предоставить им частичное право пользования конкретным объектом. Под защитой не общественный интерес, а частный. В этом случае ограниченный круг лиц должен обратиться с просьбой к собственнику.

Далее может быть два пути развития событий:

Обоюдное согласие

Собственник соглашается с условиями и устанавливает свою стоимость за предоставленные третьим лицам права пользования. Все нюансы прописываются в договоре. Он подписывается сторонами и регистрируется в уполномоченных органах. Только после этого водный сервитут становится легальным. Стоит отметить, что в договоре также прописываются сроки установления сервитута (срочный договор), в противном случае он будет считаться бессрочным.

Судебное решение

Если стороны не могут договориться мирно, то дело рассматривает суд. С исковым

заявлением должно обратиться лицо, требующее установление частного водного сервитута. Суд рассмотрит объективные основания для установления обременения, а также адекватность расценок, предлагаемых собственником за сервитут. На основании вынесенного судебного решения устанавливается водный сервитут.

Независимо от случая, частного или публичного, не должны нарушаться права собственника и основного водопользователя. Он может защищать свои имущественные права в суде и требовать снятия водного обременения.

Водный сервитут как категория земельного обременения несет те же функции – соблюдение баланса между частным интересом и общественными нуждами. Только объектом компромисса выступают водные ресурсы.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Вячеслав Садчиков Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

Закон

Существует целый список законодательных актов, с помощью которых осуществляется регулирование прав и обязанностей сторон, установивших между собой сервитут:

• Гражданский Кодекс РФ;
• ст. 23 Земельного Кодекса РФ;
• Водный Кодекс РФ;
• Лесной Кодекс РФ;
• иные нормативно-правовые акты.

Необходимо отметить, что решение вопроса об установлении сервитута является не такой простой задачей, как это может показаться на первый взгляд. Поэтому наилучшим решением будет обратиться за помощью к нашим профессиональным юристам.

Плата

В законодательстве РФ не существует понятие стоимости сервитута. Вместо него используется понятие соразмерной платы за наложение обременения. Под данным термином понимается вознаграждение, которое сервитуарий выплачивает владельцу обремененного участка. Оно носит характер периодических выплат и может меняться в зависимости от изменения существующих обстоятельств.
Соразмерная плата за сервитут складывается из 2 основных составляющих:

• размер ущерба, который фактически понес владелец обремененного имущества (в том числе, и те убытки, что возникли из-за досрочного прекращения обязательств перед третьими лицами);
• упущенная выгода (ведь наложение обременения влечет за собой ограничение возможности пользования собственностью).
• Изменение суммы платы за наложение частного сервитута может происходить в следующих случаях:
• если изменилась степень обременения;
• если изменился срок действия сервитута;
• если стороны высказали такое желание по своему обоюдному согласию.

Соразмерная плата за публичный сервитут может быть изменена только в одной ситуации — если изменился нормативный акт, установивший данное обременение.

Как оспорить наложение сервитута

Установление обременения – сделка, предметом которой выступает пользования объектом недвижимости. Любая сделка оспаривается в судебном порядке.

Собственнику, на имущество которого налагается обременение, следует подготовить исковое заявление. Истец должен доказать, что условия, при которых возникает сервитут, лишают его возможности использования земли в своих целях.

Индивидуальный предприниматель А. обратился в Хостинский районный суд Сочи с иском к частной компании об отмене бессрочного сервитута. Суд выяснил, что через соседние участки проходит подземная сеть водоснабжения. На территории, принадлежащей А., находился инженерный узел. Обслуживание оборудования организацией существенно ограничила использование А. своей собственности.

Проведенная экспертиза показала, что инженерный объект можно переместить на участок, находящийся во владении компании. Судья отменил обременение и обязал фирму выполнить работы по перемещению.

Наложение сервитута подразумевает причинение наименьшего неудобства собственнику. При рассмотрении дела об оспаривании суды стараются добиться соблюдения баланса интересов всех участников соглашения.