Отсрочка отбывания наказания

В данной статье рассмотрены проблемы законодательной регламентации критериев отмены отсрочки отбывания наказания и практические сложности реализации означенных факторов. Автор анализирует влияние позитивных и негативных условий на изменение содержания исследуемого института. В итоге предлагаются изменения редакции ст. 82 УК РФ.

Ключевые слова: отсрочка отбывания наказания; отмена отсрочки; критерии отмены отсрочки отбывания наказания.

Действующий Уголовный кодекс РФ к основаниям отмены отсрочки относит по сути лишь нарушение родительских обязанностей (отказ от ребенка, уклонение от его воспитания). Таким образом, законодательно закреплены лишь негативные основания отмены предоставленной отсрочки. Позитивные аспекты (добросовестное исполнение родительских обязанностей и условий отсрочки) не названы, кроме истечения срока, равному сроку наказания, при том, что последнее обстоятельство отдано на рассмотрение контролирующих органов.

В уголовном законе также не урегулирован вопрос об отмене отсрочки в случаях, когда отпали основания ее предоставления: рождение мертвого ребенка, гибель ребенка, появление матери (восстановление родительских прав, усыновление, удочерение, опека и проч.) у ребенка, воспитывавшегося одиноким отцом. В указанных обстоятельствах в соответствии с буквой закона осужденное лицо пользуется отсрочкой безосновательно. Часть 4 ст. 178 УИК РФ упоминает в этой связи только смерть ребенка, на основании которой в суд направляется представление об отмене отсрочки и решении вопроса о наказании. Другие вопросы законодательно не урегулированы. В соответствии с ч. 2 ст. 3 УК РФ, ст. 8 УИК РФ применение закона по аналогии недопустимо. Соответственно, все иные случаи на данный момент находятся вне зоны законодательного регулирования. Например, если осужденный отец-одиночка, которому была предоставлена отсрочка отбывания наказания, вступит в брак и его жена усыновит (удочерит) его ребенка/будет восстановлена в родительских правах биологическая мать, право на отсрочку утрачивается. Представляется, что подобные позитивные перемены в жизни осужденного в большей степени направлены на реализацию задач специальной превенции, чем направление такого лица в места лишения свободы. Кроме того, в подобных случаях опять-таки нельзя забывать об интересах ребенка, его привязанности к родителю.

В связи с изложенным обоснованным представляется предложение И. М. Лукьяновой о необходимости предусмотреть возможность досрочной отмены отсрочки и снятие судимости при стабильно положительном поведении осужденных и выполнении ими родительских функций по истечении не менее половины установленного срока отсрочки отбывания наказания . В то же время видится целесообразным закрепить в качестве основания отмены/непредоставления отсрочки наличие/приобретение алкогольной/наркотической зависимости/ психического расстройства, не исключающего вменяемости/тяжелого опасного заболевания при уклонении от прохождения предписанного курса лечения. Во-первых, наличие указанных проблем у лица существенно затрудняет возможность адекватного исполнения родительских обязанностей. Во-вторых, уклонение от лечения свидетельствует о равнодушном отношении виновного к ребенку, чьими интересами и было обусловлено предоставление отсрочки, соответственно, может приравниваться к злостному уклонению от исполнения соответствующих обязанностей.

Следующей проблемой является вопрос о длительности отсрочки. Согласно ч.4 ст. 82 УК РФ, контролирующий орган имеет право ходатайствовать перед судом об отмене отсрочки и освобождении лица от наказания или от его части, а также о снятии судимости, если данный орган придет к выводу о том, что осужденный исправился, хотя ребенок еще не достиг 14-ти лет. Необходимым условием при этом является истечение срока, равного сроку наказания. Также следует учитывать, что данное решение — право, а не обязанность соответствующих органов.

В юридической литературе отмечается, что срок отсрочки для беременных женщин (более 14 лет) слишком велик для оценки жизненной позиции осужденной по отношению к ребенку, тогда как осужденные, имеющие детей в возрасте тринадцати лет, получившие отсрочку отбывания наказания, состоят на учете уголовно-исполнительных инспекций лишь один год. Поэтому в целях гуманизации законодательства и создания равных условий для осужденных предлагается установить срок отсрочки в размере оставшейся части назначенного наказания независимо от возраста ребенка, для чего внести соответствующие изменения в ч. 1 ст. 82 УК РФ, ч. 1 ст. 177 и ч. 5 ст. 178 УИК РФ .

Еще одним вопросом, требующим внимания, является осуществление контроля за лицами, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания. В настоящее время уголовно-исполнительные инспекции наделены в отношении рассматриваемой категории субъектов только функциями наблюдения, что не обеспечивает надлежащей эффективности. Представляется, что наличие у указанных органов контролирующих функций позволит более детально изучать особенности личности осужденного, его образ жизни. Также актуален вопрос и о функциях надзора уголовно-исполнительных инспекций: возможность привлечения к дисциплинарной ответственности, установления дополнительных правоограничений. Однако в данном вопросе следует соблюдать баланс, т. к. если расширение контролирующих функций позволяет более адекватно и обоснованно оценивать поведение субъектов, расширение надзорных функций может повлечь превышения полномочий и злоупотребления со стороны уголовно-исполнительных инспекций.

Еще одним проблемным аспектом являются сроки предупреждения о нарушении условий отсрочки. В законе данный вопрос не прописан, поэтому на практике зачастую предоставленная отсрочка не отменяется даже при наличии двух и более предупреждений. Видится целесообразным законодательно закрепить срок действия объявленного предупреждения, т. к. осужденные, получившие предупреждение в начале отсрочки и имеющие детей небольшого возраста, находятся на данный момент в неравном положении с лицами, получившими предупреждение в конце отсрочки и /или имеющие детей, по возрасту близких к установленной границе (14 лет).

В рассматриваемом аспекте важен также вопрос об уклонении субъекта от обязанностей по воспитанию ребенка. Следует согласиться с мнением авторов, относящих указанное деяние к числу длящихся , в соответствии с чем начальным моментом уклонения признается первичный акт, а окончанием — прекращение соответствующих действий самим осужденным (субъективный фактор) либо наступление событий, препятствующих уклонению (объективный фактор). Также представляется обоснованным расширить и законодательно закрепить перечень действий, свидетельствующих об уклонении от воспитания ребенка: деяния, свидетельствующие о ненадлежащем отношении к ребенку (отказ/недостаточное материальное содержание; оставление ребенка без присмотра на срок более суток; использование ребенка в качестве источника доходов: попрошайничество, проституция и т. п.).

Следующим проблемным вопросом реализации нормы ст. 82 УК РФ является отсутствие указания на категории преступлений, совершение которых во время отсрочки влечет ее отмену (ч. 5 ст. 82 УК РФ). В то же время отсрочка отбывания наказания — форма реализации уголовной ответственности наряду с условным осуждением. Статья 73 УК РФ дифференцирует возможности применения/отмены в зависимости от категории вновь совершенного преступления. Соответственно, в целях реализации принципов уголовного закона, положенных в основу существования данных норм, обеспечения системности и структурированности УК, градацию обоснованно установить и в ст. 82 УК РФ. В связи с вышеизложенным, предлагается дополнить ст. 82 УК РФ пунктом следующего содержания: «в случае совершения лицом в период отсрочки отбывания наказания неосторожного преступления либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести вопрос об отмене или сохранении отсрочки решается судом».

В судебной практике также может возникнуть вопрос о повторном применении отсрочки отбывания наказания (к тем лицам, к которым она уже применялась). Следует согласиться с позицией авторов, полагающих, что в тех случаях, когда отсрочка была отменена в силу достижения последним ребенком возраста 14 лет, женщине и мужчине может быть повторно предоставлена такая отсрочка. В тех случаях, когда отсрочка была отменена, например, в связи с уклонением женщины и мужчины или от воспитания ребенка, повторно отсрочка отбывания наказания предоставлена быть не может . То есть отмена отсрочки по позитивным основаниям не нивелирует возможность ее применения к данному лицу в будущем. Отмена по негативным основаниям лишает лица соответствующей привилегии. Такой подход представляется обоснованным с позиции основополагающих принципов уголовного закона и задач, положенных в основу создания института отсрочки отбывания наказания. Хотя безусловный запрет на повторное применение отсрочки все же закреплять не стоит. В любом случае необходимо учитывать конкретные обстоятельства дела, характеристику виновного и интересы ребенка.

Суммируя вышеизложенное, предлагается внести изменения в положения нормы ст. 82 УК РФ, регламентирующие основания отмены предоставленной отсрочки отбывания наказания:

— В часть 2 ст. 82 включить дополнительный критерий: приобретение и уклонение (после предоставления отсрочки) алкогольной и (или) наркотической зависимости, психического расстройства, не исключающее вменяемости, иного тяжелого опасного заболевания.

— В части 3 ст. 82 УК РФ установить, что срок отсрочки отбывания наказания не может превышать срока/оставшейся части назначенного наказания независимо от возраста ребенка.

— В части 4 ст. 82 УК РФ предусмотреть возможность досрочной отмены отсрочки и снятия судимости при условии стабильно положительного поведения осужденных и выполнении ими родительских функций по истечении не менее половины установленного срока отсрочки отбывания наказания.

— Часть 5 ст. 82 УК РФ расширить, предусмотрев вариации изменения предоставленной отсрочки в зависимости от категории вновь совершенного преступления.

— Дополнить рассматриваемую статью примечанием, раскрывающим содержание «иного тяжелого опасного заболевания» и закрепляющим правило о возможности повторного применения отсрочки.

Литература:

1. Заева Я. В. Некоторые аспекты проблем регулирования института отсрочки отбывания наказания в российском уголовном законодательстве// Актуальные проблемы российского права и законодательства: сб. материалов III Всерос. науч.-практ. конф. Сиб. ин-т бизнеса, упр. и психологии. — Красноярск, 2010.

3. Лукьянова И. М. Отсрочка отбывания наказания (ст. 82 УК РФ): автореф. дис. … канд.юрид.наук. — Тюмень, 2010.

4. Некрылова С. Особенности контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей//Преступление и наказание. — 2006. — № 9.

5. Уголовное право России/ под ред. В. П. Ревина. — М., 2010.

Особые условия для наркозависимых

Отдельной нормой ст. 82.1 УК РФ определены положения об отсрочке отбывания наказания еще одной категории лиц – для больных наркоманией. В этом случае отсрочка применима при соблюдении одновременно 3 условий:

1. Осужденный в первый раз лишен свободы:
   • по ч. 1 ст. 228 – деяния в сфере незаконного оборота наркотиков, психотропов, их аналогов, содержащих их растений (приобретение, приготовление, хранение, и т.д.) в значительном размере без цели их сбывать;
   • по ч. 1 ст. 231 — противозаконное выращивание растений, в которых содержатся наркотики, психотропы, их прекурсоры в крупном размере;
   • по ст. 233 – организация, содержание притонов для употребления запрещенных веществ;
2. Болен наркоманией в соответствии с выводами экспертов по итогам соответствующей медицинской экспертизы.
3. Выразил добровольное желание пройти лечение от своего заболевания и реабилитацию – медицинскую и социальную.

В этих обстоятельствах суд полномочен применить отсрочку до завершения лечения и реабилитации. Она не должна превышать 5 лет.

Прекращение отсрочки

Отсрочку больному наркоманией осужденному отменяет суд если об этом ходатайствует уголовно-исполнительная инспекция в своем представлении, если он:

• отказался лечиться или проходить реабилитацию;
• уклоняется от лечения.

Под уклонением понимается ситуация, когда осужденный не выразил отказа, но при этом после предупреждения уголовно-исполнительной инспекции:

• пропускает визиты в лечебное или реабилитационное учреждение, или самовольно его оставил;
• не следует указаниям доктора;
• употребляет запрещенные и одурманивающие вещества, алкогольные напитки;
• бродяжничает;
• попрошайничает;
• скрывается – на протяжении 30 дней инспекции не известно, где он находится.

В этом случае осужденный после рассмотрения представленных УИИ документов направляется отбывать наказание.

Если за время отсрочки осужденный еще раз совершит преступление, суд также отменяет ее, наказание складывается по совокупности приговоров.

Освобождение от наказания

Суд освобождает больного наркоманией, осужденного с отсрочкой от наказания, по выполнению ниже приведенных двух условий:

• завершение всего курса лечения медицинской и социальной реабилитации;
• ремиссия (отказ, воздержание полностью от употребления запрещенных веществ), которая должна быть подтверждена объективно и длиться дольше 2 лет.

Отсрочка исполнения приговора

Под этим термином понимается отложение исполнения приговора, когда у осужденного, его семьи, близких складываются особые обстоятельства. Условия отсрочки исполнения приговора, о которых пойдет речь ниже, предусмотрены ст. 398 УПК РФ.

Порядок рассмотрения вопроса об отсрочке исполнения приговора судом, прописан в главе 47 УПК РФ. Его связывают с исполнением уже постановленных, вступивших в законную силу приговоров.

Исполнение приговора может откладываться для приговоренных:

• к обязательным, исправительным, принудительным работам;
• к ограничению, лишению свободы;
• к аресту.

Решение об отсрочке может состояться по причинам, приведенным ниже.

Болезнь

Если осужденный не может при ее наличии отбывать наказание. Их списки утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54.

К примеру, это неизлечимый и прогрессирующий туберкулез органов дыхания, крупных суставов, позвоночника и др., ряд злокачественных новообразований, тяжелые формы сахарного диабета, слепота, психические расстройства, болезнь Паркинсона, полиневропатия, тяжелые формы гипертонической болезни, ишемических болезней сердца и множество иных.

Такая отсрочка продолжается до выздоровления.

Беременность, наличие малолетнего ребенка

Последнее основание применяется как для женщин, так и для мужчин, но только при условии, что он единственный родитель.

Отсрочка исполнения приговора по этому условию отменяется с момента, когда ребенок достигнет 14 лет. Нельзя отсрочить приговор этим лицам при тех же условиях, при которых запрещено отложение отбывания наказания.

Тяжкие последствия

Могут быть для самого осужденного или его близких, угроза того, что они наступят. Они должны быть следствием:

• стихийного бедствия, пожара;
• тяжелого заболевания, смерти единственного «кормильца» семьи и прочих исключительных обстоятельств.

«Исключительные обстоятельства», «тяжкие последствия» – оценочные понятия, точного определения им не существует. Их наличие или отсутствие определяется судом, по внутреннему убеждению, итогам всестороннего исследования и оценки всех представленных данных.

Из этого следует, что перечень этих обстоятельств и последствий не исчерпывающий и любую особую ситуацию можно обосновать и оценить как исключительную, требующую применения отсрочки.

Например: Осужденный имеет диагноз, не включенный в списки исключающих отбывание им наказания. Для излечения необходимы режим стационара и особые условия, при несоблюдении которых это заболевание может привести к тяжелым осложнениям или даже смерти. В этой ситуации он может ходатайствовать об отсрочке исполнения приговора.

В таких условиях исполнение приговора откладывается не дольше, чем на полгода.

Желание осужденного, больного наркоманией, излечиться и пройти реабилитацию

При этом к лечению его не должен никто принуждать, желание должно исходить от самого осужденного, а не, например, от его родственников, и быть добровольным. Это условие аналогично основанию, установленному ст. 82.1 УК РФ.

Рассмотрение судом

Для инициирования рассмотрения судом вопроса об отсрочке исполнения приговора необходимо ходатайство:

• от осужденного;
• от представителя по закону, если он несовершеннолетний, лишен или ограничен в дееспособности;
• от близких родственников – супругов, родителей, детей, в том числе приемных, сестер, братьев (родных), бабушек, дедушек и внуков;
• от защитника.

Также этот вопрос может быть рассмотрен по представлению прокурора.

Материалы по ходатайствам или представлениям об отсрочке исполнения приговора рассматриваются судом, который постановил обвинительный приговор.

Вам помогла статья? ДаНет

Рассмотренные нормы права существенно облегчают жизнь наиболее социально незащищенных осужденных, их семей, а также тех, у которых сложились тяжелые жизненные обстоятельства. Это в очередной раз свидетельствует о том, что государство обеспечивает равное по своему негативному воздействию воздаяние за совершенное деяние и не преследует цель наказать преступника любой ценой.

Рейтинг автора Автор статьи Прохорова Анна 15 лет юридического стажа. Практикующий юрист по вопросам уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права. Написано статей 51

Апелляционным постановлением Южноуральского городского
суда удовлетворено апелляционное представление на приговор мирового судьи
судебного участка №2 г. Южноуральска в отношении подсудимой.

Подсудимая осуждена за совершение двух преступлений,
предусмотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ по совокупности преступлений к 10 мес.
лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 82 УК РФ судом отменена отсрочка
отбывания наказания по приговору Советского районного суда г. Челябинска (до
достижения 14-летнего возраста сына подсудимой), и окончательно по совокупности
преступлений назначено к отбытию назначено 4 года 10 месяцев лишения свободы.
При этом суд на основании ст. 82 УК РФ вновь применил отсрочку реального
отбывания наказания до достижения 14-летнего возраста сыном подсудимой
18.02.2019 г. рождения, т.е. до 18.02.2033.

Не согласившись с приговором мирового судьи,
государственный обвинитель принес апелляционное представление на приговор
мирового судьи, поскольку мировым судьей ошибочно применены положения ч. 1 ст.
82 УК РФ и предоставлена отсрочка от отбывания наказания за преступления,
которые совершены в период отсрочки отбывания наказания, предоставленной
осужденной по приговору Советского районного суда г. Челябинска, что
противоречит положениям ч. 5 ст. 82 УК РФ, поскольку предоставленная приговором
мирового судьи от 17.02.2020 отсрочка от отбывания наказания связана с тем же
ребенком, по которому отсрочка отменена, а оснований для повторного применения
данной отсрочки с учетом личности осужденной не имеется.

Апелляционным постановлением Южноуральского городского
суда апелляционное представление прокурора удовлетворено, из приговора мирового
судьи исключено указание на применение к осужденной отсрочки отбывания
приговора на основании ст.82 УК РФ. Судом постановлено взять подсудимую под стражу.

Апелляционное определение вступило в законную силу.

Посмотреть новость на региональном сайте Прокуратуры

Комментарий к статье Судебная практика Комментарии

1. Исполнение приговора об осуждении лица к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, принудительным работам, аресту или лишению свободы может быть отсрочено судом на определенный срок при наличии одного из следующих оснований:

(в ред. Федерального закона от 23.04.2018 N 96-ФЗ)

1) болезнь осужденного, препятствующая отбыванию наказания, — до его выздоровления;

2) беременность осужденной, наличие у нее малолетнего ребенка, наличие у осужденного, являющегося единственным родителем, малолетнего ребенка — до достижения ребенком возраста четырнадцати лет, за исключением осужденных, которым назначено наказание в виде ограничения свободы, лишения свободы за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, лишения свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, лишения свободы за преступления, предусмотренные статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4 и 205.5, частями третьей и четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 211, статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, и сопряженные с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренные статьями 277, 278, 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 19.02.2018 N 31-ФЗ)

3) тяжкие последствия или угроза их возникновения для осужденного или его близких родственников, вызванные пожаром или иным стихийным бедствием, тяжелой болезнью или смертью единственного трудоспособного члена семьи, другими исключительными обстоятельствами, — на срок, установленный судом, но не более 6 месяцев.

4) добровольное желание осужденного, которому впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 Уголовного кодекса Российской Федерации, признанного больным наркоманией, пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию — до окончания курса лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации, но не более пяти лет.

(п. 4 введен Федеральным законом от 07.12.2011 N 420-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 491-ФЗ)

2. Уплата штрафа может быть отсрочена или рассрочена на срок до пяти лет, если немедленная уплата его является для осужденного невозможной.

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

3. Вопрос об отсрочке исполнения приговора решается судом по ходатайству осужденного, его законного представителя, близких родственников, защитника либо по представлению прокурора.

КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла статьи 399 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.11.2017 N 28-П.