Ответственность за выгул собак без намордника с 2020 года

Содержание собак в городе или ином населенном пункте сопровождается не только положительными эмоциями, но высокой ответственностью. Ведь, контакт питомцев происходит как с хозяевами, так и с человеческим обществом, включая среду его проживания, досуга и быта. Обеспечение безопасности людей и животных, а также соблюдение установленных правил их взаимодействия лежит полностью на владельцах питомцев. Однако не каждый из них подозревает, что за несоблюдение требований может последовать административный штраф за выгул собак в неположенном месте, и, если они без намордника и поводка.

Федеральный Закон и другие нормативные акты о выгуле собак.

Разработка и согласование единых требований по содержанию питомцев в России заняла несколько лет. И в конце 2018 года был принят ФЗ № 498 об обращении с домашними животными. Как раз в нем закрепились актуальные нормы, регулирующие взаимоотношения людей и животных. Принятые положения направлены на:

• Защиту питомцев;
• Укрепление этических норм;
• Соблюдение норм человечности;
• Обеспечение безопасности гражданских прав и интересов при взаимодействии людей с животными;

Помимо Федерального Закона правила и нормы содержания домашних питомцев оговариваются в следующих документах:

• Общие правила содержания и ухода за кошками и собаками в населенных пунктах 1981 года;
• Ветеринарный закон № 4979 – 1 1993 года;
• ФЗ № 52 1999 года о санитарии и эпидемиологии населения страны;
• Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации;

Правила выгула собак.

Общие правила выгула собак, содержащиеся в ФЗ, в пределах любого субъекта РФ включают следующие требования:

1. Выгул домашних питомцев должен обеспечивать:

• Безопасность граждан;
• Безопасность других животных;
• Целостность собственности физических, а также юридических лиц.

2. Обязательный контроль передвижения пса на следующих территориях:

• В пассажирских и грузовых лифтах;
• На дворовых территориях жилых комплексов и многоквартирных зданий;
• В общих помещениях таких объектов, а именно: лестницы, балконы, коридоры, лестничные клетки и т.д.
• На детских площадках;
• На спортивных площадках;
• При переходе автомобильных дорог.

3. Производить уборку собачьих испражнений в общественных местах.

4. Свободный выгул разрешается только в специально отведенных для этого местах.

5. Собак потенциально опасных пород разрешается выгуливать без намордника и поводка только на собственном огороженном земельном участке. О содержании там такого пса должна быть вывешена при входе соответствующая табличка.

В свою очередь, региональные органы местного самоуправления могут дополнять базовые требования уточняющими правилами.

Как правило, в крупных городах вводят следующие ограничения:

• Перевозка в общественном транспорте собак только в специальной сумке или с поводком и намордником;
• Запрет выгула на общественных территориях псов выше сорока сантиметров в холке без поводка и намордника;
• Ограничение на выгул питомцев там, где проводятся спортивные или культурные мероприятия, вблизи детсадов, школ, а также на детских и спортплощадках.
• Нельзя выгуливать крупных собак детям до 14 лет без присмотра взрослых;
• Выгул собак запрещен лицам под воздействием алкоголя или наркотиков;
• Запрещается одним человеком одновременный выгул двух и более собак выше сорока сантиметров в холке;
• Не допускается оставление без присмотра собак в общественных местах, а также в закрытых автомобилях более 60 минут при отрицательной уличной температуре или ее значении выше +25 градусов;
• Запрещается натравливать псов на людей, а также других животных;
• Допускается нахождение в общественных местах собак служебного назначения.

Например, перечисленные запреты действуют в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других городов.

Ответственность за несоблюдение законодательства.

В соответствии с 21 статьей 498 –ого ФЗ владельцы собак за допущенные нарушения могут понести административную, уголовную, а также другую ответственность, установленную законом.

Вид ответственности зависит от степени тяжести совершенного правонарушения. Как правило, разграничения происходят по следующим критериям:

• Административная ответственность наступает за нарушения установленных норм без последствий для окружающих. Вместе с тем, гражданин может получить предупреждение или штраф за выгул собак в неположенном месте, а также без поводка и намордника;
• Уголовная ответственность наступает, если нарушение повлекло за собой причинение вреда жизни и здоровью окружающим;
• Иная ответственность наступает в особых случаях, предусмотренных отдельными пунктами и может выражаться в конфискации собаки.

Рассмотрим возможные наказания за различные нарушения.

Административный штраф за выгул собак.

Федеральное законодательство не устанавливает единой сетки штрафных санкций за нарушение правил обращения с питомцами для всей страны. Эти значения не установлены и в КоАП России. Как следствие, штраф за выгул собак в каждом регионе РФ определяется местными властями.

В большинстве субъектов страны активны следующие показатели:

• Штраф за выгул собак без поводка в парке, лесном массиве, детских площадках и иных общественных местах наказывается штрафом от 1 000 до 2 000 рублей.
• Если транспортировка животного общественными средствами передвижения осуществляется без намордника и поводка, то владелец будет оштрафован на 500 или 1 000 рублей;
• Натравливание собаки на животного может повлечь штраф до 2 500 рублей;
• За такие же действия, направленные на человека, наказание будет в два раза строже (5 000 рублей);
• За загрязнение общественных мест фекалиями владельца накажут на сумму от 1 000 до 2 000 рублей;
• Лица в нетрезвом состоянии на прогулке с собакой пополнят государственный бюджет на 5 000 рублей;
• За жалобу соседей по коммунальной квартире на наличие, а также поведение животного, хозяин может быть наказан на 2 000 рублей.

Стоит отметить, что данные цифры актуальны для владельцев-физических лиц. А вот должностные и юридические лица могут наказываться штрафами в несколько раз больше. Более того, увеличенные штрафы могут быть применены и к лицам, неоднократно допускающих однотипные правонарушения.

Однако, в некоторых регионах устанавливаются собственные показатели и могут превышать средние в 1,5 – 2 раза. Например, в Санкт-Петербурге и Ленобласти за нарушение правил выгула гражданин с собакой будет наказан на сумму от 2 000 до 4 000 рублей. А вот за не убранные каловые массы за своим питомцем штраф составит 500 – 3 000 рублей.

Уголовная ответственность.

Если в процессе выгула животного владелец нарушил правила обращения с ним, а данные действия привели к нанесению тяжкого вреда человеку или группе лиц, то за это грозит уголовная ответственность. В свою очередь, данное правонарушение категорируется, как причинение вреда по неосторожности. Как следствие, на основании 118 статьи УК хозяина собаки могут наказать:

• Штрафом в размере 80 тысяч рублей или на сумму зарплат виновного за полгода;
• Ограничением свободы до трех лет;
• Арестом до полугода;
• Обязательными работами продолжительностью до 480 часов;
• Исправительными работами на протяжении двух лет.

Если нарушитель находился при исполнении своих рабочих обязанностей, то к нему будут применены повышенные меры наказания.

Правила при выгуле домашних питомцев

Любители домашних животных обязаны придерживаться правил относительно их содержания и выгула. Они закреплены нормативными актами и федеральными законами. Издаются правила как на уровне государства, так и местными органами самоуправления.

Собака

Отправляясь с собакой на прогулку, необходимо соблюдать предписания:

• Следить за тем, чтобы пес не причинил вреда окружающим, это касается как людей, так и другой живности. Кроме того, нужно обезопасить чужое имущество. За его порчу хозяин понесет ответственность.
• Гулять можно только в определенный промежуток времени, обычно это с 7 утра до 11 вечера. Если собака оказывается на улице ночью или рано утром, ее владелец должен обеспечить покой населению. Его задача позаботиться о том, чтобы питомец не лаял.
• Нельзя выгуливать собаку после принятия алкогольных напитков. Также запрещено отправлять с псом на улицу ребенка, возраст которого не достиг 14 лет. Это допускается, если в качестве сопровождения есть взрослый.
• За псом следует убирать. Сознательный хозяин всегда берет с собой одноразовые пакеты и при необходимости перчатки, чтобы выбросить экскременты животного.
• Собака обязательно должна выходить на улицу на поводке. Это необходимо, чтобы контролировать ее перемещение. Это правило в частности относится к псам, пересекающих дорогу по пешеходному переходу, находящихся в лифте и прочих местах, которыми пользуется большое количество людей. Некоторым питомцам запрещено перемещаться без намордника без каких-либо ограничений.
• Определенные места нельзя посещать с собаками даже на поводке. Это касается пляжей, кладбищ, площадок, оборудованных специально для детей. Запрещено заходить с животным на территорию медицинских учреждений, спортивных комплексов, культурных объектов. Местные органы власти могут изменять список мест, где выгул псов находится под запретом.

Обратите внимание! Правила созданы для того, чтобы обезопасить граждан, их здоровье и имущество. Они охраняют и спокойствие населения, прививают сознательность владельцам питомцев. Особенно это касается уборки за отходами животных.

Уборка за животным на улице

Прогулки с собаками без поводка и намордника

Некоторым собакам можно прогуливаться без намордника при наличии поводка. Обычно это касается собачек миниатюрных пород, представители которых весят до 5 килограмм и высота их в холке не больше 40 сантиметров. Но есть животные, с агрессией которых не в силах совладать даже хозяин. Такие питомцы представляют угрозу здоровью и жизни окружающих, поэтому, выгуливая их, нельзя игнорировать правила.

Псы, признанные опасными

Правительством утвержден список собак, признанных опасными. Их ни в коем случае нельзя выводить на улицу без намордника. К таким питомцам относятся:

• турецкая порода акбаш;
• американский бульдог;
• американский бандогги мастифф;
• бразильский бульдог;
• редкая порода алапахский бульдог, произошедший от английского;
• булли кутта или индийский мастифф;
• бэндог;
• гибрид собаки и волка;
• волчий гибрид;
• пакистанская порода гуль донг;
• питбульмастиф;
• кавказские овчарки.

Где можно находиться без намордника

В законах оговариваются специальные территории, предназначенные для выгула псов. Они должны быть огорожены забором. Даже если собака перестанет подчиняться хозяину, она не сможет покинуть своеобразный загон и наброситься на кого-либо. На огороженной местности пес может находиться без намордника. Также разрешается гулять без него на пустырях. Главное, чтобы вокруг не было людей – это обязательное условие.

Собака без намордника, но на поводке

Питомцы среднего и крупного размера могут быть опасными для населения и их имущества. Поэтому наличие поводка считается обязательным. Важно, чтобы он был коротким и собака находилась рядом с владельцем. Закон предписывает надевать поводок и намордник перед выходом из дома.

Собачий ошейник с биркой

Короткий поводок обязателен в общественных местах, при переходе дороги, во время прогулки во дворе дома. На собачьем ошейнике должна быть бирка, где указана его кличка, а также имя и телефон хозяина.

Обратите внимание! Если пес не относится к потенциально опасным питомцам и его вес меньше 5 кг, его можно выгулять без намордника и поводка. Позволительно не надевать их на щенков младше трех месяцев.

Нарушение правил, касающихся выгула животных

Владельцы собак обязаны выполнять предписания федеральных законов и нормативных актов, принятых на местном уровне. В противном случае они могут быть привлечены к ответственности:

• Если животное напало на человека или испортило его имущество, он может потребовать возместить ущерб как материальный, так и моральный. Главное, правильно зафиксировать его и доказать причастность собаки. Подобные правонарушения регламентируются гражданским кодексом.
• Административная ответственность регулируется КоАП, выгул собак без поводка и без намордника согласно кодексу грозит штрафом. Его размер устанавливается каждым субъектом федерации. При этом не важно, напал пес на другое животное или человека. Учитывается именно то, что владелец нарушил постановления. Не имеет значения, понесли ли убытки или получили вред другие люди. Также полагается штраф за собаку, находящуюся без привязи в общественном транспорте. В разных регионах на 2020 год он составляет от 500 до 1000 рублей. Если же пес окажется без намордника в парке или лесу, его владелец заплатит от 1000 до 2000. К административной ответственности обычно привлекаются хозяева, гуляющие со своими питомцами ночью, если те будят соседей громким лаем. Также подают жалобы на владельцев, не убирающих экскременты за своими псами. Значительный штраф налагается на того, кто выводит собак на улицу в пьяном виде.
• Уголовное наказание ждет тех, чьи питомцы совершили нападение. Оценивается степень вреда здоровью. Ответственность не снимается с владельца, если пес кинулся на кого-то случайно, несмотря на запреты хозяина. В таком случае хозяина могут арестовать и заключить под стражу. Кроме штрафа суд назначает и иные наказания, в частности человека могут лишить свободы или приговорить к исправительным работам на определенный срок. По статье 119 УК РФ он будет признан виновным, если натравил животное на другого пса или человека, даже если они не пострадали. Учитывается именно сам факт. Однако доказать это практически невозможно. Обычно учитывают вред, нанесенный прохожему.

Куда обратиться с жалобой

На недобросовестного владельца собаки можно подать жалобу. Ее адресуют участковому или направляют в администрацию города или иного населенного пункта. Чтобы доказать свою правоту и наказать нарушителя, хорошо иметь фотографии или видеозаписи, где зафиксировано нарушение закона. Также приветствуется наличие свидетелей. Нужно учитывать, что за дачу ложных показаний они также могут быть привлечены к ответственности. Поэтому не стоит просить о помощи знакомых и родственников, лучше обращаться именно к очевидцам.

Визит к ветеринару после нападения

Обратите внимание! Если животное совершило нападение и на теле человека или другого питомца есть раны, это необходимо зафиксировать у врача. Терапевт или ветеринар даст справку с описанием травм и укажет дату произошедшего.

Когда жалоба оформляется коллективно, шанс выиграть дело увеличивается. Так, если животное мешает спать по ночам, есть смысл собрать подписи всех жителей подъезда. То же касается хозяина пса, который выгуливает его во дворе и никогда за ним не убирает. Но, если приходится подавать документы самостоятельно, без поддержки соседей, не стоит отчаиваться. Нужно бороться с несознательными собаководами, чтобы в первую очередь обезопасить свою жизнь.

Бывает, что дело затягивается, его рассмотрение откладывают. Тогда есть смысл жаловаться в прокуратуру или суд. Всегда при подаче любых документов необходимо оставлять себе копию. Важно, чтобы на ней была отметка о том, что оригинал получен представителем компетентного органа. После того как владельцу выносят обвинение, он имеет право его обжаловать. Ему дается на это срок 10 дней.

Федеральные законы РФ и нормативные акты разъясняют, можно ли выгуливать собаку без поводка и намордника. Их действие не касается небольших питомцев, относящихся к декоративным, и щенков до трех месяцев. В остальных случаях считается, что пес способен нанести вред окружающим или их вещам. Тогда владелец должен понести заслуженное наказание. Предусматривается штраф за собаку без намордника, если она находится на территории, запрещенной для выгула. Если же пес нападает на людей или других животных, то его хозяина могут привлечь не только к административной, но и к уголовной ответственности.

Ответственность за выгул собак без намордника с 2020 года

Находясь на улице с домашним животным, хозяин обязан обеспечить безопасность окружающих людей, их имущества и самого питомца. Использование поводка и намордника гарантирует, что даже очень агрессивная собака не сможет причинить никому вред.

Законодательные изменения о содержании и выгуле домашних питомцев
Согласно правилам, вступившим в силу с 1 января 2020 года, владелец обязан:

Не выгуливать без намордника собак отдельных пород.
Пристегивать животному поводок при переходе проезжей части, рядом со спортивными и детскими площадками, перемещении в лифте, подъезде и во дворе.
Выгуливать питомца только в местах, специально отведенных для этого муниципалитетом.
Убирать продукты жизнедеятельности, оставленные собакой на улице.
В одиночку выгуливать не более двух питомцев сразу.
Зарегистрировать животное, согласно нормам законодательства. Прикрепить к ошейнику специальный жетон-бирку, содержащий необходимую информацию и позволяющий определить владельца.
На прогулке с собакой находиться в трезвом состоянии и адекватно контролировать ее поведение. Например, пристегивать поводок, если возникла такая необходимость.
Отдельные ограничения касаются возраста лиц, которые могут выгуливать питомца. На федеральном уровне это не регулируется, но законодательство Москвы запрещает детям моложе 14 лет в одиночку выводить на улицу опасные породы или крупных (свыше 15 кг) собак. На таких прогулках рядом обязательно должен быть взрослый.

Каких собак нельзя выгуливать без намордника
Опасные породы собак

Министерством внутренних дел составлен список, включающий 12 пород. Их представители отличаются генетической предрасположенностью к агрессии. Эти животные считаются опасными для человека. К примеру, это акбаш, питбульмастиф, американский бандог. Кроме того, штраф за выгул собак без намордника распространяется на случаи, когда вес животного превышает 15 кг. Порода при этом не имеет значения.

Отдельные ограничения на выгул питомцев вносятся региональным законодательством. Например, Кодексом г. Москвы об административных правонарушениях предусмотрены штрафные санкции, если владелец не надевает намордник на животное при посещении рынков, пляжей, магазинов или движении на общественном транспорте.

Где можно выгуливать собаку
Площадка для выгула собак

Эта территория должна быть удалена или изолирована забором от общественных мест, особенно если они предназначены для детей (песочницы, детские площадки). Вне зависимости от места выгула и породы, владелец должен убирать за животным продукты жизнедеятельности. Для этой цели ему нужно взять на улицу совок и полиэтиленовый мешок для мусора.

Собак неопасных пород разрешено выгуливать без намордника в таких местах:

пустыри, балки, другие зеленые зоны;
оборудованные площадки, оснащенные надежным ограждением;
пригородные парки, если обеспечена безопасность присутствующих там людей.
Даже находясь в разрешенном для выгула месте, собака опасной породы должна быть в наморднике. Исключение составляет территория, принадлежащая самому владельцу и огороженная со всех сторон забором, например, садовый участок рядом с коттеджем.

В каких местах запрещен выгул
Как правильно выгуливать собаку

Дворы домов, площадки, расположенные на расстоянии менее 30 метров от подъездов.
Места проведения общественных мероприятий (концерты, праздники, митинги).
Пляжи.
Кладбища.
Территория медицинских и образовательных учреждений, заведений культуры и спорта.
Наказание и штрафные санкции
Основные взыскания предусмотрены Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Штрафы могут накладываться как на хозяев животных, так и на организации, которым принадлежит собака:

Проступок	Величина санкции для граждан/руководителей организаций/юридических лиц, руб.
Нарушение правил выгула собак	3000–4000 / 30000–50000 / 100000–150000
То же самое, повторно совершенное в течение года	10000–20000 / 50000–100000 / 500000–1000000
Выгуливание в состоянии алкогольного опьянения	1000–5000 / – / – /
Отсутствие регистрации в Реестре животных (актуально с 2023 года)	1000–3000

Региональное законодательство может дополнять федеральное и вводить свои штрафные санкции. К примеру, в Москве предусмотрено наказание, если владелец находится в общественном транспорте с собакой любой породы без намордника. Оштрафовать могут на 1000–2000 рублей.

Куда жаловаться на нарушение правил выгула собак
Сообщить об инциденте имеет право любой гражданин, ставший свидетелем этого факта. Обращение адресуется участковому инспектору или в орган местного самоуправления. Заявление может быть подкреплено показаниями других граждан, фото- или видеоматериалами. Желательно указать информацию о владельце животного – его фамилию, имя и адрес.

Правоохранительные органы проведут проверку по поступившей жалобе. Если факты подтвердятся, то виновный может быть привлечен к ответственности за то, что нарушил правила выгула собак. На него будут наложены штрафные санкции или применены другие меры.