Содержание
вопросы-тесты на аттестацию муниципальных служащих
ВОПРОСЫ-ТЕСТЫ
- Муниципальная служба – это…
а) профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта);
б) профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе равного права каждого гражданина на замещении должностей муниципальной службы муниципального образования;
в) профессиональная деятельность граждан, наделенная исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
г) профессиональная деятельность граждан, наделенная представительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
- Местная администрация – это…
а) представительно-распорядительный орган муниципального образования;
б) представительный орган муниципального образования;
в) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
г) представительно-исполнительный орган муниципального образования.
- Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации:
а) не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 15 лет;
б) не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет;
в) не моложе 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет;
г) не моложе 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 15 лет;
- На какой срок избирается Президент Российской Федерации?
а) 4 года;
б) 5 лет;
в) 6 лет;
г) 8 лет.
- Может ли представитель нанимателя по итогам аттестации принять решение о понижении муниципального служащего в должности?
а) нет, не может;
б) да, может;
в) может, только с согласия муниципального служащего.
- С какой целью проводится аттестация муниципальных служащих?
а) с целью проверки соответствия уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы;
б) с целью определения соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы.
в) с целью урегулирования оплаты труда муниципальных служащих.
г) с целью присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим.
- Должность муниципальной службы – это…
а) наделенная исполнительно-распорядительными полномочиями должность по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
б) должность представительного органа муниципального образования, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;
в) должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность;
г) должность в органе местного самоуправлении, наделенная представительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности данного органа муниципального образования.
- Какой группы должностей муниципальной службы не существует?
а) младшей;
б) старшей;
в) средней;
г) главной.
- Муниципальный служащий – это…
а) гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета;
б) гражданин, наделенный исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
в) лицо, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета;
г) гражданин, входящий в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования).
- Какой предельный возраст установлен для замещения должности муниципальной службы?
а) 65 лет;
б) 60 лет;
в) 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин
г) предельный возраст не установлен.
- В какой срок муниципальный служащий ежегодно обязан предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?
а) не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным;
б) не позднее 30 марта года, следующего за отчетным;
в) не позднее 01 марта года, следующего за отчетным;
г) не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным.
- На что муниципальный служащий не имеет право?
а) замещать должность муниципальной службы в случае избрания или назначения на муниципальную должность;
б) на защиту своих персональных данных;
в) на пенсионное обеспечение;
г) на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы.
- Основной отпуск муниципальных служащих составляет:
а) 30 календарных дней;
б) 28 календарных дней;
в) 35 календарных дней;
г) 40 календарных дней.
- Классные чины муниципальных служащих указывают на…
а) соответствие муниципальных служащих занимаемой должности;
б) на необходимость присвоения квалификационного разряда муниципальным служащим;
в) на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы;
г) на правовой статус муниципального служащего.
- Установленный законом срок для рассмотрения письменных обращений граждан в органы местного самоуправления или к должностному лицу составляет:
а) 15 дней;
б) 20 дней;
в) 30 дней;
г) 45 дней.
- Структура Администрации муниципального образования утверждается правовым актом:
а) главы Администрации муниципального образования;
б) главы муниципального образования;
в) представительного органа муниципального образования;
г) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
- Для каких целей устанавливаются классные чины муниципальным служащим?
а) Для указания соответствия уровня профессиональной подготовки муниципального служащего;
б) Для указания соответствия занимаемой муниципальной должности муниципальной службы;
в) Для увеличения денежного содержания муниципального служащего.
- Что из вышеперечисленных не относится к принципам муниципальной службы:
а) защищенность муниципальных служащий от правовой и социальной ответственности;
б) стабильность муниципальной службы;
в) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
г) приоритет прав и свобод человека и гражданина.
- На сколько групп подразделяются должности муниципальной службы?
А) две группы
Б) три группы
В) четыре группы
Г) пять групп
- Сохраняется ли квалификационный разряд, присвоенный муниципальному служащему при прекращении муниципальной службы?
А) нет, не сохраняется
Б) да, сохраняется
В) оба ответа не верны
Г) оба ответа верны
- Что такое муниципальное образование?
а) поселение или несколько поселений, объединенных общей территорией и местным самоуправлением;
б) представительный орган местного самоуправления различных уровней;
в) исполнительный орган местного самоуправления различных уровней;
г) органы местного самоуправления.
- Представитель нанимателя может применить к муниципальному служащему следующие виды ответственности:
а) строгий выговор;
б) замечание;
в) выговор;
г) увольнение;
д) предупреждение о неполном служебном соответствии.
- Увольнение в связи с утратой доверия производится:
а) всем муниципальным служащим, увольняющимся с муниципальной службы;
б) муниципальным служащим, не принявшим меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
г) муниципальным служащим, не предоставившим сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих и супруги, несовершеннолетних детей, если предоставление таковых сведений обязательно;
д) муниципальным служащим, разгласившим персональные данные, полученные в связи с исполнением должностных обязанностей.
- Конфликт интересов на муниципальной службе – это ситуация, при которой…
а) наблюдается личная заинтересованность муниципального служащего в надлежащем исполнении должностных обязанностей;
б) личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий);
в) личная заинтересованность человека может повлиять на процесс принятие решения и, таким образом, принести ущерб интересам общества либо компании, являющейся работодателем сотрудника.
г) личная заинтересованность публичного должностного лица (прямая или косвенная) влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью должностного лица и законными интересами других лиц.
- К коррупции относятся:
а) злоупотребление служебным положением;
б) злоупотребление полномочиями;
в) призыв к противоправным действиям;
г) коммерческий подкуп;
д) дача взятки;
е) получение взятки;
ж) уход от ответственности.
- Основные направления государственной политики в области противодействия коррупции определяются:
а) Правительством Российской Федерации;
б) Президентом Российской Федерации;
в) Генеральным прокурором Российской Федерации;
г) Счетной палатой Российской Федерации.
- Укажите ситуации, которые не относятся к коррупционным правонарушениям:
а) возмездное оказание помощи, не предусмотренной должностной инструкцией, в решении проблем организации, выполняющей работы по государственному контракту в соответствии с требованиями федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
б) совмещение гражданским служащим должностей в органах местного самоуправления и в коммерческих структурах за исключением случаев, предусмотренных законодательством
в) неэффективность деятельности должностного лица в решении муниципальных или общественных проблем
- Антикоррупционный стандарт устанавливает:
а) последовательность принятия управленческих решений в части профилактики коррупционного поведения;
б) перечень возможных действий муниципального служащего в рамках своей служебной деятельности, считающихся коррупционными;
в) нравственные основы служебного поведения гражданских служащих;
г) единую систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в соответствующей области деятельности.
- Непредставление гражданином при поступлении на муниципальную службу представителю нанимателя сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является основанием для:
а) отказа в приеме на муниципальную службу;
б) привлечения к административной ответственности;
в) привлечения к уголовной ответственности.
- Несоблюдение требования сообщить работодателю сведения о последнем месте своей службы гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, входящие в соответствующий перечень, при заключении трудовых договоров на выполнение работ в организации, отдельные функции муниципального управления которой входили в его должностные обязанности:
а) влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ
б) влечет наложение дисциплинарного взыскания
в) не влечет никаких правовых последствий
г) накладывает на работодателя обязанность обращения в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
- Укажите, что запрещено муниципальному служащему:
а) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц;
б) допускать публичные высказывания, суждения, оценки, в т.ч в СМИ, в отношении деятельности органа местного самоуправления и его руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
в) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, где он замещает должность муниципальной службы;
г) состоять членом органа управления коммерческой организации;
д) заниматься предпринимательской деятельностью;
е) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации.
- Все ли муниципальные служащие имеют право на отпуск за ненормированный рабочий день:
а) да, все;
б) нет, только лица, замещающие должности муниципальной службы, которым установлен ненормированный рабочий день.
- Увольнение в связи с утратой доверия производится:
а) всем муниципальным служащим, увольняющимся с муниципальной службы;
б) муниципальным служащим, не принявшим меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
в) муниципальным служащим, не предоставившим сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих и супруги, несовершеннолетних детей, если предоставление таковых сведений обязательно;
г) муниципальным служащим, разгласившим персональные данные, полученные в связи с исполнением должностных обязанностей.
- Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений определяется:
а) представителем нанимателя;
б) комиссией по урегулированию конфликта интересов;
в) Правительством Российской Федерации;
г) Президентом Российской Федерации.
- Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, входящие в соответствующий перечень, в течение двух лет после его увольнения с муниципальной службы:
а) обязан сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту его службы в десятидневный срок;
б) сообщает о заключении такого договора представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту его службы по решению комиссии по трудовым спорам;
в) обязан сообщать о заключении такого договора в прокуратуру..
- Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет зависит от:
а) квалификации муниципального служащего (количества пройденных курсов повышения квалификации);
б) от количества поощрений муниципального служащего;
в) от количества лет муниципальной службы.
- Муниципальный служащий вправе выполнять иную оплачиваемую работу:
а) при условии уведомления работодателя после начала ее выполнения;
б) при условии предварительного письменного уведомления, если не повлечет конфликта интересов;
в) когда примет решение об её выполнении;
- Для замещения должностей муниципальной службы предъявляются квалификационные требования:
а) к стажу и знаниям;
б) к полу и уровню образования;
в) к уровню образования, стажу службы (работы), профессиональным знаниям и навыкам;
г) к навыкам и умениям.
- Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений является для муниципальных служащих:
а) обязанностью;
б) правом;
в) необходимостью.
- Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет устанавливается в размере 20% при стаже муниципальной службы:
а) от 10 до 15 лет;
б) от 5 до 10 лет;
в) свыше 15 лет;
г) от 1 до 5 лет.
- Неуведомление муниципальным служащим о случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений является:
а) правонарушением;
б) проступком;
в) правомерным поведением;
г) ошибочным поведением;
д) бездействием.
- Муниципальный служащий, обладающий полномочиями препятствовать кому-либо в получении специальных разрешений на определенные виды деятельности, воспользовался этим для получения взятки. В этом случае имел место коррупционный факт:
а) вымогательства;
б) сговора;
в) лоббизма.
- При формировании дел необходимо соблюдать следующие общие правила:
а) документы располагать в хронологическом порядке;
б) не помещать в дело документы, подлежащие возврату, лишние экземпляры, черновики, за исключением черновиков особо ценных документов;
в) дело не должно превышать 200 листов;
г) если дело состоит из нескольких томов, то каждый том оформляется и нумеруется как самостоятельное дело.
- Протоколы заседаний, совещаний оформляются на стандартных листах бумаги шрифтом:
а) Times New Roman размером № 14;
б) Arial Black размером № 14;
в) Times New Roman размером № 12.
- Постановления главы и администрации сельского поселения являются правовыми нормативными актами, рассчитанными:
а) на постоянное или многократное применение и адресованное широкому кругу лиц;
б) на постоянное или однократное применение и адресованное узкому кругу лиц;
в) на временное или многократное применение и адресованное широкому кругу лиц.
- Распоряжения главы и администрации сельского поселения являются нормативными актами, содержащими:
а) конкретные предписания, адресованные широкому кругу лиц или группе лиц и касающиеся работников администрации;
б) конкретные предписания, адресованные определенному кругу лиц или группе лиц и касающиеся работников администрации.
Е. В. Давыдова
Журнал «Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения» № 11/2015
Какие квалификационные требования установлены к муниципальным служащим? Каковы цели аттестации служащих? Какими нормативными актами определен порядок ее проведения и каков он? Из каких этапов состоит аттестация? Как формируется аттестационная комиссия? Какое решение может приниматься в результате аттестации? По какому основанию уволить служащего, не прошедшего аттестацию?
Некомпетентность муниципальных служащих, недостаточный опыт работы и пробелы в профессиональной подготовке приводят не только к снижению авторитета муниципальных органов, но зачастую и к нарушениям законодательства о муниципальной службе. Поэтому выполнение особых квалификационных требований к таким служащим должно периодически подтверждаться. В этих целях проводится аттестация. В статье рассмотрим, какие квалификационные требования предъявляются к служащим, в каком порядке осуществляется их аттестация, как формируется комиссия и на что еще обратить внимание работодателю, проводящему аттестацию.
Квалификационные требования
Одной из обязанностей муниципального служащего, установленных ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон № 25-ФЗ), является поддержание уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей.
Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются:
- к уровню профессионального образования;
- к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности;
- к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Устанавливаются такие требования муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований, которые определяются законом субъекта РФ в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы (ст. 9 Закона № 25-ФЗ).
Например, для замещения ведущих должностей муниципальной службы категории «специалисты» Постановлением администрации Ступинского муниципального района МО от 03.12.2014 № 5572-п «Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в администрации Ступинского муниципального района» необходимо иметь высшее образование и стаж муниципальной (государственной) службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет. К профессиональным навыкам ведущих специалистов отнесены:
- выполнение поставленных руководством задач;
- эффективное планирование служебного времени;
- разработка правовых актов, навыки делового письма, аналитическая работа со статистическими и отчетными данными;
- работа со служебными документами; и др.
Квалификационные требования по конкретной должности, как правило, включаются в должностные инструкции (регламенты), с которыми служащий должен быть ознакомлен под подпись.
К сведению
Оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности может осуществляться в результате конкурса на замещение такой должности (ст. 17 Закона № 25-ФЗ).
Аттестация и цели ее проведения
Согласно ст. 18 Закона № 25-ФЗ аттестация служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Таким образом, если в результате будет установлено, что служащий не соответствует занимаемой должности, то есть его квалификация, в частности практические и профессиональные знания и навыки, не соответствуют требованиям по данной должности, он может быть уволен по основанию, предусмотренному Трудовым кодексом, а именно по п. 3 ч. 1 ст. 81.
Установление соответствия занимаемой должности – основная цель проведения аттестации. Однако в более широком смысле аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы, повышению профессионального уровня муниципальных служащих.
Отметим, что приоритетными направлениями формирования кадрового состава муниципальной службы в силу ст. 32 Закона № 25-ФЗ являются:
- назначение на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности;
- содействие продвижению по службе муниципальных служащих;
- подготовка кадров для муниципальной службы и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих;
- создание кадрового резерва и его эффективное использование;
- оценка результатов работы муниципальных служащих посредством аттестации;
- применение современных технологий подбора кадров при поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее прохождении.
Кроме этого, некоторыми субъектами РФ установлено, что аттестация способствует решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности при сокращении должностей муниципальной службы (Областной закон Ленинградской области от 11.03.2008 № 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области»).
В ходе аттестации также могут решаться вопросы о применении к служащему мер ответственности и стимулирования.
Законом № 25-ФЗ предусмотрено проведение обязательной плановой аттестации один раз в три года. Однако нормативными правовыми актами субъектов могут предусматриваться и внеочередные аттестации (см., в частности, Типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденное Законом Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области»).
К сведению
В отличие от муниципальных служащих, для гражданских служащих случаи проведения внеочередной аттестации прямо установлены в ст. 48 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Такая аттестация проводится, если работодателем принято решение о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе, об изменении условий оплаты труда гражданских служащих или по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
При проведении аттестации следует помнить, что проходить ее должны не все служащие. В части 2 ст. 18 Закона № 25-ФЗ определен перечень муниципальных служащих, которые не подлежат аттестации. К ним относятся служащие:
- замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
- достигшие возраста 60 лет;
- беременные женщины;
- находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация при этом возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
- замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
Данный перечень может быть расширен законами субъектов РФ. Так, Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления, муниципальных органов внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее – Положение), утвержденным Законом г. Москвы от 22.10.2008 № 50 «О муниципальной службе в городе Москве», введена еще одна категория, не подлежащая аттестации, – служащие, замещающие должность в течение одного года после присвоения им классного чина.
Порядок проведения аттестации, общий для всех муниципальных образований, законодательством не установлен. Типовые положения о проведении аттестации устанавливаются законами субъектов РФ. Конкретное положение о проведении аттестации утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым (ч. 7 ст. 18 Закона № 25-ФЗ).
Как правило, аттестация включает в себя следующие этапы:
- предварительная подготовка;
- заседание аттестационной комиссии;
- принятие и утверждение решения.
Подготовка к аттестации
На примере Положения рассмотрим порядок аттестации муниципальных служащих.
Итак, согласно Положению для аттестации по решению представителя нанимателя (работодателя) сначала издается муниципальный правовой акт, регламентирующий:
- утверждение графика проведения аттестации;
- формирование аттестационной комиссии;
- составление списка муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
- подготовку документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
В состав аттестационной комиссии входят представитель нанимателя (работодатель) и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе кадровой и юридической служб). Также в нее могут включаться представители научных и образовательных организаций, других организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов. Их число при этом должно составлять не менее 1/4 общего числа членов комиссии.
Обратите внимание
Если аттестация может послужить основанием для увольнения работников в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (ст. 82 ТК РФ).
При аттестации служащих, замещающих главные должности муниципальной службы, в состав аттестационной комиссии могут входить глава муниципального образования и представитель уполномоченного органа исполнительной власти.
Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и рядовых членов. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 общего числа членов комиссии.
На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в ней приостанавливается.
Не позднее чем за 30 дней до начала аттестации график ее проведения доводится до сведения подлежащего аттестации муниципального служащего под подпись.
Не позднее чем за 14 дней до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв за аттестационный период, подписанный непосредственным руководителем подразделения, в котором работает муниципальный служащий. В отзыве помимо ФИО, должности служащего и даты его назначения на должность указывается перечень основных вопросов, в решении которых служащий принимал участие, и дается мотивированная оценка профессиональных, деловых и личностных качеств и результатов профессиональной деятельности.
Не менее чем за 7 дней до начала аттестации кадровая служба органа местного самоуправления должна ознакомить каждого подлежащего аттестации муниципального служащего с представленным на него отзывом за аттестационный период. Служащий вправе направить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной деятельности за указанный период, а также письменное заявление о своем несогласии с представленным на него отзывом или пояснительную записку на отзыв. Если он подал указанные документы в день аттестации или не явился на заседание аттестационной комиссии по уважительной причине, аттестация может быть перенесена комиссией на другой день. Если служащий не явился на заседание комиссии без уважительной причины или отказался от аттестации, он привлекается к дисциплинарной ответственности, а аттестация также переносится на более поздний срок.
Решение комиссии
В силу ст. 18 Закона № 25-ФЗ по результатам аттестации комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности или нет. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых. Также комиссия может рекомендовать направить отдельных служащих для получения дополнительного профессионального образования.
В свою очередь, представитель нанимателя (работодатель) по результатам аттестации принимает решение о поощрении муниципального служащего за достигнутые им успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации вправе понизить служащего в должности с его согласия. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или при невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, – по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Обратите внимание
По истечении месячного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке. При этом любое нарушение процедуры аттестации будет основанием для признания результатов аттестации незаконными.
Так, Д. Г. А., ведущий специалист Управления образования администрации Шебаркульского района Омской области (далее – Управление), обратилась с иском о признании незаконным решения аттестационной комиссии Управления, поскольку в ее состав не был включен представитель первичной профсоюзной организации Управления.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции признал результаты аттестации недействительными в связи с отсутствием в составе аттестационной комиссии представителя первичной
профсоюзной организации Управления. Доводы о том, что на момент проведения аттестации работодатель не знал о существовании первичной профсоюзной организации, были признаны необоснованными. Апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения (Апелляционное определение Омского областного суда от 26.06.2013 по делу № 33-4087/13).
Тюменским судом также были удовлетворены исковые требования К. А. к администрации муниципального образования п. Винзили Тюменской области (далее – Администрация) о признании результатов аттестации незаконными.
Решением комиссии главный специалист К. А. была признана не соответствующей занимаемой должности.
К. А. мотивировала требования тем, что процедура аттестации не соответствовала законодательству, поскольку комиссия не учла результаты исполнения К. А. должностных обязанностей, уровень ее профессиональных знаний, опыт работы, отсутствие замечаний, положительный отзыв руководителя. Оформление результатов аттестации было произведено ненадлежащим образом, в недельный срок ни протокол, ни аттестационный лист не были подписаны председателем, его заместителем и членами комиссии, подписанные протокол и аттестационный лист были получены К. А. с нарушением срока. Кроме того, состав комиссии был сформирован с нарушением положений нормативных актов.
Удовлетворяя требования К. А. и признавая решение аттестационной комиссии незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что оно действительно было принято неправомочным составом аттестационной комиссии. Последняя была сформирована с нарушением порядка, установленного утвержденным Администрацией Положением об аттестационной комиссии. Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, утвержденный распоряжением главы Администрации, не соответствовал фактическому составу.
Также оценив свидетельские показания членов аттестационной комиссии, суд посчитал, что необходимые критерии оценки, которые должны учитываться в соответствии с п. 4.1 Положения о порядке проведения аттестации, учтены не были.
Проанализировав данные, содержащиеся в аттестационном листе, протоколе заседания аттестационной комиссии, письменных ответах К. А., суд поставил под сомнение объективность оценки аттестационной комиссией профессиональных знаний истца, поскольку из представленных суду доказательств вывод о неполноте и неправильности ответов К. А., в том числе дополнительно заданных ей членами комиссии, не следует.
Решение суда о признании решения аттестационной комиссии незаконным апелляционной инстанцией было оставлено без изменений (Апелляционное определение Тюменского областного суда от 26.05.2014 по делу № 33-2480/2014).