Содержание
Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»
ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации
(с изменениями на 20 декабря 2017 года)
Настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.
Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
(Преамбула в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ)
Раздел I. Общие положения
Статья 1.
Статья 1. Приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, — по месту бронирования жилых помещений (статья в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1; дополнена с 31 мая 2001 года Федеральным законом от 15 мая 2001 года N 54-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ).
Статья 2.
Статья 2. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
(Часть в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 16 октября 2012 года N 170-ФЗ.
Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства (часть дополнительно включена Федеральным законом от 11 августа 1994 года N 26-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 апреля 1998 года Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 50-ФЗ).
В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства (часть в редакции, введенной в действие с 1 апреля 1998 года Законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 50-ФЗ).
Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу (часть дополнительно включена Федеральным законом от 11 августа 1994 года N 26-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).
Статья 3.
Статья 3. Утратила силу с 1 марта 2005 года — Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ.
Статья 3_1.
Статья 3_1. В случае смерти одного из участников совместной собственности на жилое помещение, приватизированное до 31 мая 2001 года, определяются доли участников общей собственности на данное жилое помещение, в том числе доля умершего. При этом указанные доли в праве общей собственности на данное жилое помещение признаются равными.
Правила настоящей статьи применяются постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности федеральными законами не установлено иное.
(Статья дополнительно включена с 29 ноября 2002 года Федеральным законом от 26 ноября 2002 года N 153-ФЗ).
Статья 4.
Статья 4. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (часть в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1; дополнена с 7 мая 1999 года Федеральным законом от 1 мая 1999 года N 88-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ; дополнена с 1 марта 2005 года Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 18 июня 2008 года Федеральным законом от 11 июня 2008 года N 84-ФЗ.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (часть в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1 и в редакции, введенной в действие с 7 мая 1999 года Федеральным законом от 1 мая 1999 года N 88-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ).
Статья 5.
Статья 5. Исключена с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ.
Статья 6.
Статья 6. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ).
Статья 7.
Статья 8.
Статья 8. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (часть в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ).
Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке.
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (часть в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ).
Статья 9.
Статья 9. Утратила силу с 1 марта 2005 года — Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ.
Статья 9_1.
Статья 9_1. Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (статья дополнительно включена с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).
Статья 10.
Статья 10. Утратила силу с 1 марта 2005 года — Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ.
Раздел II. Основные принципы и условия приватизации жилых помещений
(наименование раздела в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ)
Статья 11.
Статья 11. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (часть в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ).
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
(Часть вторая дополнительно включена Федеральным законом от 11 августа 1994 года N 26-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 16 октября 2012 года N 170-ФЗ.
Статьи 12, 13, 14, 15 утратили силу — Закон Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1.
Статья 16.
Статья 16. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.
(Cтатья в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1; дополнена с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 20 декабря 2017 года N 399-ФЗ.
Статья 17.
Статья 17. Органы государственной власти или органы местного самоуправления, предприятия, учреждения вправе выкупать у граждан с их согласия жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, с целью более рационального их перераспределения (статья в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ).
Статья 18.
Статья 18. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (статья в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1; в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ; дополнена с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).
Статья 19.
Статья 20.
Статьи 19, 20 утратили силу — Закон Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1.
Раздел III. Обслуживание и ремонт приватизированных жилых помещений
(раздел утратил силу с 1 марта 2005 года — Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ.
Председатель
Верховного Совета РСФСР
Б.Н.Ельцин
Москва, Дом Советов РСФСР
4 июля 1991 года
N 1541-1
Текст постановления Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 года N 1542-1 «О введении в действие Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» см. по .
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»
Общие положения
В 1991 году на территории Российской Федерации было введено понятие «приватизация». Приватизация жилой площади, в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда РФ» последней редакции 2020 года, представляет собой бесплатную передачу в право собственности граждан, занимаемого ими жилья.
Согласно установленным нормам, граждане имеют право приватизировать лишь те жилые помещения, которые относятся к государственному жилищному фонду, предоставленные в пользование на основании оговора социального найма.
Более того, лица, осуществляющие приватизацию обязаны включать несовершеннолетних граждан, которые соответствуют следующим критериям:
- проживают на приватизируемой жилой площади;
- имеют право пользования квартирой;
- проживают отдельно, но имеют право на пользование помещением.
Главной задачей приватизации является создание комфортных условий для свободного выбора способа удовлетворения жилищных потребностей гражданами РФ. Кроме того, процедура позволяет оптимизировать использование жилых помещений за счет личной заинтересованности жильцов.
Получая право собственности на жилую площадь, граждане получают следующие возможности:
- разумно вкладывать свои денежные средства;
- осуществлять накопление недвижимого имущества;
- стать активным участником оборота на рынке недвижимого имущества;
- свободно владеть и распоряжаться своим имуществом.
Как приватизировать квартиру?
Законодательные нормы РФ не ограничивают граждан в праве приватизации квартиры. Потенциальными владельцами жилья считаются лица, выступающие в качестве нанимателей по договору социального найма и члены их семьи, прописанные в данном помещении.
Процедура, в соответствии с общепринятым порядком, доступна при соблюдении следующих принципиально важных условий:
- наличие гражданства РФ;
- проживание в квартире на основании договора социального найма;
- право на приватизацию квартиры не было ранее реализовано;
- наличие согласия на приватизацию жилой площади всех лиц, имеющих права на данную квартиру.
Обратите внимание. Для приватизации жилого помещения необходимо согласие всех потенциальных владельцев жилья, включая лиц в возрасте от 14 до 18 лет. Интересы детей до достижения четырнадцати лет представляют их родители.
Приватизация квартиры с долгами
Нередко граждане задаются вопросом о том, можно ли приватизировать квартиру с задолженностью по коммунальным платежам. Федеральный закон не содержит данных о том, что наличие долгов является основанием для отказа в приватизации. Соответственно приватизация жилой площади с задолженностью осуществляется в общем порядке.
Как показала практика, граждане сталкиваются с неправомерными действиями работников ЖЭКа, которые по причине задолженности по коммунальным платежам отказываются выдавать документы, необходимые для приватизации квартиры.
Если сотрудники государственной службы откажут гражданам в реализации их права на приватизацию, последние могут обратиться в судебные органы. Для подачи иска рекомендовано потребовать от работников ЖЭКа письменный отказ о предоставлении необходимых документов.
Видео: Нововведения
Как приватизировать муниципальное жилье?
Помещения, которые включены в жилищной фонд, в соответствии с общепринятыми нормами, подлежат приватизации гражданами РФ.
Однако, законодательные акты содержат перечень муниципального жилья, на которое запрещено оформлять право собственности:
- комнаты в общежитиях;
- квартиры, расположенные в аварийных домах;
- жилая площадь, находящаяся на территории военного городка;
- имущество служебного предназначения.
Служебное жилье
Служебное жилье представляет собой жилую площадь, которая принадлежит государственному учреждению или конкретной организации. Такой вид квартир предоставляется служащим и другим работникам для временного проживания на основании договора найма.
Приватизация служебного жилья – право организации или государственного учреждения, а не его обязанность. Поэтому работнику следует подать соответствующее заявление и ожидать ответа от организации. В случае положительного решения гражданин может начать процедуры оформления приватизации квартиры.
В перечень граждан, которые могут претендовать на приватизацию служебного жилья, входят следующие:
- депутаты;
- чиновники;
- военнослужащие;
- работники МЧС и полиции;
- сотрудники таможенной службы;
- представители лесного и рыболовного хозяйства;
- учителя;
- медики.
Процедура приватизации жилищного фонда
Процесс приватизации объектов жилищного фонда строго регламентирован законодательными актами РФ.
Для приобретения права собственности на жилую площадь гражданам необходимо следовать пошаговому алгоритму действий:
- подготовка пакета документов;
- подача заявления в государственную структуру;
- подписание соглашения о передачи в право собственности квартиры;
- регистрация право собственности в Росреестре.
Сбор документов
Для приватизации жилого помещения, гражданам необходимо обратиться в местные органы исполнительной власти, которые специализируются на учете и контроле государственной собственности.
Обращение в государственную службу рекомендовано начать с подачи соответствующего заявления.
Документ должен содержать следующие данные:
- личная и информация о заявителе;
- данные о помещении;
- просьба о передачи в собственность жилой площади;
- согласие на приватизацию всех зарегистрированных и проживающих в помещении лиц;
- дата и подпись.
Дополнительно, гражданам необходимо подготовить пакет документов.
Среди них необходимо выделить следующее:
- документация, удостоверяющая личность граждан, принимающих участие в процедуре приватизации;
- заявление на приватизацию жилой площади;
- документ, подтверждающий право заявителя на пользование помещением (договор социального найма, ордер, выписка и прочее);
- технический пас порт жилой площади;
Обратите внимание. При необходимости технический паспорт на жилье можно заказать в БТИ. В том случае, если в помещение на самовольной основе осуществлялась перепланировка, ее необходимо узаконить, обращаясь в указанную государственную структуру.
- выписка по лицевому счету квартиры;
- выписка из домовой книги, содержащая данные о количестве прописанных в помещении людей;
- справка по форме №2, подтверждающая неучастие лиц в приватизационном процессе ранее (документ выдается в БТИ);
- письменное согласие на приватизацию заявителя и всех членов семьи, проживающих на жилой площади.
Процесс приватизации служебного жилья предполагает подготовку других документов, среди них следующее:
- заявление на приватизацию квартиры;
- оригинал ордера на помещение;
- кадастровый паспорт;
- соглашение о найме ведомственной жилой пощади;
- документы, удостоверяющие личность всех граждан, прописанных на территории квартиры.
Обратите внимание. Указанный перечень документации не является исчерпывающим. В зависимости от специфики ситуации, представитель государственной службы может запросить дополнительные документы.
Подписание договора
На рассмотрение заявления о приватизации отводиться два месяца. По завершении указанного срока органы государственной власти заключают с гражданами договор на передачу в право собственности жилой площади.
Обратите внимание. В соответствии с установленными нормами граждане не должны уплачивать государственную пошлину за приватизацию помещения.
Договор в обязательном порядке должен быть подписан двумя сторонами и иметь штамп государственной службы, оформлявшей приватизацию.
Более того, документ должен содержать следующую информацию:
- условия и данные о приватизируемом объекте (адрес, площадь помещения и прочее);
- права и обязанности лиц, возлагаемые по причине возникновения права собственности.
Получив право собственности на жилую площадь, граждане имеют право пользоваться и распоряжаться квартирой любым законным способом, однако на них возлагается обязательство оплачивать налог за недвижимое имущество.
Регистрация права собственности
Право собственности на квартиру имеет юридическую силу лишь после регистрации в Едином государственном реестре.
Для осуществления процедуры, гражданам необходимо подготовить следующие документы:
- заявление о регистрации права собственности на помещение;
- документы, удостоверяющие личность всех участников процесса приватизации;
- договор, подтверждающий передачу жилой площади;
- акт о приеме-передачи помещения;
- квитанция о внесении государственной пошлины в размере 2 тысяч рублей.
Таким образом, приватизация жилых помещений является одним из способов приобретения собственной квартиры гражданами РФ. Процедура приватизации строго регламентирована законодательными актами, а соответственно для приобретения права собственности на жилье лицам необходимо соблюдать порядок оформления процедуры.